|
258 производства, заготовок, транспорта, строительства и других отраслей деятельности, имеющие решающее значение для обеспечения стабильности организации. Уставы кооперативных организаций должны отражать утверждение такого перечня как исключительную компетенцию общего собрания. По-прежнему актуальной задачей для организаций системы остается подтверждение прав на объекты недвижимости, осуществляемое на основе Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.97г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [190]. Считаем, что кооперативным организациям целесообразно провести работу с законодательными органами в регионах о возможности передачи земельных участков организациям потребительской кооперации в собственность на бесплатной основе (основание п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ), установления ставок арендной платы не выше ставок земельного налога. Также необходимо провести инвентаризацию земель, закрепленных за организациями, с учетом их индивидуальных особенностей. Поскольку кооперативная промышленность является одной из основных отраслей деятельности системы, занимающей центральное положение в товароснабжении розничной торговли и общественного питания, в переработке закупленной сельскохозяйственной продукции и сырья, представляется, что разработка мероприятий по комплексному использованию производственнозаготовительного потенциала организации позволит создать условия для перехода от производств районного масштаба к формированию единого производственноперерабатывающего комплекса региона. Считаем, что мелкомасштабное производство, способствующее сохранению и стабилизации местных рынков, повышению занятости и росту доходов населения, со временем должны дополняться средними и крупными комплексами, что в полной мере отвечает задаче развития корпоративного управления системой потребительской кооперации. В перспективе кооперативным организациям следует переориентироваться на специализацию районных кооперативных организации в производственной деятельности, которая позволит более эффективно использовать имеющуюся материально-техническую базу, финансовые, трудовые и материальные ресурсы, расширить ассортимент выпускаемой продукции Не менее важным направлением рационализации хозяйственной деятельности является использование маркетингового подхода к установлению цен на собственную продукцию, товары и услуги. Правильно определенные цели, задачи, методы ценовой политики способствуют усилению конкурентных позиций |
Кроме того, Земельный кодекс определяет общие принципы и закономерности развития земельных отношений в стране и поэтому требует принятия подзаконных актов, директивных документов и инструкций исполнительными органами власти на федеральном и региональном уровнях. Другими словами, необходим механизм введения в действие Земельного кодекса. В настоящее же время, по причине его отсутствия, для выкупа земельных участков в собственность потребительской кооперации требуется около 4,0 млрд. рублей. Этими средствами система не располагает, поскольку около 29 тыс. ее магазинов (почти 50% от их общего количества), расположенных в малых и удаленных селах, убыточны. Прекращение их работы равносильно «вымиранию» сел, поскольку органы местного самоуправления не в состоянии организовать торговое и бытовое обслуживание сельских жителей. Выкуп земли может иметь очень серьезные последствия для потребительской кооперации. Из оборота будут отвлечены опюмные средства, при этом, став собственниками земли, организации по-прежнему будут уплачивать земельный налог. В этой связи мы считаем, что в действиях государства преобладает сугубо фискальный интерес. Вырученные от продажи земли средства не могут быть направлены на увеличение пенсий, оказание помощи малоимущим и многодетным семьям, они «растворятся» в местных, региональных бюджетах. Для бюджетов всех уровней продажа земли лишь разовое пополнение, данная мера не решит социальных проблем, а только поставит организации потребительской кооперации на грань разорения. Переоформление земли на правах аренды приведет к повышению цен на реализуемые товары и услуги, так как ставки арендной платы значительно выше, чем %> земельный налог. Принятая Государственной Думой поправка в закон о введении в действие Земельного кодекса об отмене срока обязательного выкупа земли или ее переоформления в аренду до 1 января 2006 года является лишь временной мерой и не позволяет решить данную проблему. В связи с этим, мы считаем, что потребсоюзам целесообразно провести работ)' с законодательными органами в регионах о возможности передачи земельных участков организациям потребительской кооперации *в собственность на бесплатной основе (основание п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ), установления ставок арендной платы не выше ставок земельного налога. Также необходимо провести инвентаризацию земель, 234 241 t 9000000 18829690 18800000 о 18600000 £ гао 18400000 18200000 18000000 17800000 17600000 18402032 1999 18024124 2000 18349311 2001 ■ЩЛЩ-А. ►"• 2002 Годы Рис. 50. Динамика стоимости чистых активов системы потребительской кооперации за 1999-2002г.г., тыс. рублей В процессе исследования состояния материально-технической базы основных отраслей кооперативного хозяйства мы пришли к выводу о том, что эффективность использования производственных мощностей кооперативной промышленности остается низкой, что обусловлено рядом причин. Поскольку кооперативная промышленность является одной из основных отраслей деятельности системы, занимающей центральное положение в товароснабжении розничной торговли и общественного питания, в переработке закупленной сельскохозяйственной продукции и сырья, считаем необходимым изложить нашу точку зрения на перспективы развития этой отрасли, способствующие укреплению материально-технической базы системы потребительской кооперации и повышению эффективности использования кооперативного имуилества. Представляется, что разработка мероприятий по комплексному использованию производственно-заготовительного потенциала кооперативного имущественного комплекса позволит создать условия для перехода от производств районного масштаба к формированию единого производственно-перерабатывающего комплекса региона. Считаем, что мелкомасштабное производство, способствующее сохранению и стабилизации местных рынков, повышению занятости и росту доходов населения, со временем должны дополняться средними и крупными комплексами. В перепеките для повышения эффективности функционирования имущества кооперативной промышленности следует переориентироваться на специализацию районных кооперативных организаций в производственной деятельности. Это означает перераспределение производства определенного вида или видов продукции среди нескольких или всех районных организаций региона. Учитывая географическое положение районов, возможность и стоимость доставки товаров, можно сформировать один или более производственных комплексов, сократив общее их количество. Каждый комплекс должен обеспечивать произведенной продукцией все входящие в него кооперативные организации. По нашему мнению, производственные комплексы целесообразно формировать, если они отвечают следующим условиям: обеспечивают максимально широкий ассортимент производимой продукции; исключают дублирование и конкуренцию между производимой проду кцией в рамках одного комплекса; снижают себестоимость и повышают конкурентоспособность комплекса в сравнении с уровнем децентрализации; более полно и эффективно используют имеющиеся производственные мощности. При наличии нескольких предприятий, выпускающих аналогичную продукцию, необходимо выбрать из них более перспективное, выпускающее конкурентоспособную продукцию. Остальные предприятия следует перепрофилировать, работников трудоустроить или переобучить, чтобы изменения не отразились на занятости населения. Полагаем, что специализация позволит повысить эффективность использования имущественного комплекса: обеспечит более полную загрузку имеющихся мощностей; снизит себестоимость продукции и повысит ее качество; исключит конкуренцию между предприятиями системы на конкретных сегментах рынка; повысит конкурентоспособность промышленных предприятий в регионе. В целом специализация в производственной деятельности потребительской кооперации позволит более эффективно использовать имеющуюся материально-техническую базу, финансовые, трудовые и материальные ресурсы, расширить ассортимент выпускаемой продукции. Многоотраслевой характер деятельности потребительской кооперации создаст предпосылки для формирования интегрированного имущественного комплекса, охватывающего все сферы агропромышленного производства, включая и производство сельскохозяйственной продукции. Можно выделить несколько направлений интеграции организаций потребительской кооперации с предприятиями агропромышленного комплекса: в развитии подсобных хозяйств и 242 |