|
260 ГЛАВА 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ п о т р е б и т е л ь с к о й к о о п е р а ц и и 5.1. Методика оценки эффективности управления кооперативной организацией Оценка эффективности управления представляет собой сложную проблему. До настоящего времени в литературе не существует единого подхода к оценке эффективности управления, несмотря на попытки решения данной проблемы рядом авторов [37,42, 71, 83, 84, 85, 148,293 и др.]. Эффективность одна из ключевых экономических категорий. Проблема ее повышения является актуальной для каждого этапа развития общества и решается как на макро-, так и на микроуровнях экономики. На эффективность оказывает влияние весь спектр отношений социально-экономической системы. С позиций теории корпоративного управления основными предпосылками эффективного функционирования интегрированных корпоративных структур являются многообразие форм собственности, свобода предпринимательства и выбора, конкуренция, рыночное ценообразование, различные формы государственного регулирования. Проблемы эффективности деятельности отдельных корпораций являются частными по отношению к более общим проблемам эффективности макроуровня. Ни один вопрос эффективности теоретически и практически не может быть решен до конца, если не будет выяснена необходимая совокупность связей и отношений на уровне экономической системы. Эффективные решения частных проблем могут быть найдены лишь при исследовании более общих. Мы полагаем, что к определению понятия эффективности следует подходить не только с узкоэкономических, но и с общефилософских позиций. В философии категория “эффективность” выступает как выражение рациональных способов достижения цели. Мы разделяем точку зрения Я. Зеленевского в том, что мерой эффективности является степень приближения к достижению всех конечных целей. Данная деятельность будет настолько эффективнее другой, насколько больше приблизит к достижению поставленных целей. Ввиду возможной множественности разнонаправленных целей данной деятельности (главные и побочные цели) деятельность может быть не только “более или менее эффективной”, но и полностью “эффективной”, если полностью реализуются все цели, и “частично эффективной”, если реализуется только часть целей [108, с. 122-123.]. |
253 ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИЕЙ 5.1. Методологические основы эффективности управления Известно, что эффективность экономики определяется эффективностью деятельности ее отдельных хозяйствующих субъектов, которые в условиях рынка непосредственно подвергаются воздействию рыночных механизмов и государственного регулирования. Современное российское законодательство о банкротстве предъявляет жесткие требования к эффективности деятельности юридического лица, а, следовательно, к эффективности его системы управления. Оценка эффективности управления представляет собой сложную проблему. До настоящего времени в литературе не существует единого подхода к оценке эффективности управления, несмотря на попытки решения данной проблемы рядом авторов [19,23,45,58, 124,264 ]. Эффективность одна из ключевых экономических категорий. Проблема ее повышения является актуальной для каждого этапа развития общества и решается как на макро-, так и на микроуровнях экономики. Па эффективность оказывает влияние весь спектр отношений социально-экономической системы. В условиях рыночной экономики основными предпосылками эффективного функционирования хозяйствующих субъектов отдельных отраслей экономики и экономики страны в целом являются многообразие форм собственности, свобода предпринимательства и выбора, конкуренция, рыночное ценообразование, различные формы государственного регулирования. Проблемы эффективности деятельности отдельных хозяйствующих субъектов являются частными по отношению к более общим проблемам эффективности макроуровня.. Ни один вопрос эффективности теоретически и практически не может быть решен до конца, если не будет выяснена необходимая совокупность связей и отношений на уровне экономической системы. Эффективные решения частных проблем могут быть найдены лишь при исследовании более общих. Для разработки методического подхода к оценке эффективности управления потребобществом считаем необходимым прежде всего уточнить понятие эффективности как экономической категории. Мы полагаем, что к определению понятия эффективности следует подходить не только с узкоэкономнчсских, но и с общефилософских позиций. В философии категория “эффективность” выступает как выражение рациональных способов достижения цели. Мы разделяем точку зрения Я.Зеленевского в том, что мерой эффективности является степень приближения к достижению всех конечных целен. Данная деятельность будет настолько эффективнее другой, насколько больше приблизит к достижению поставленных целей. Ввиду возможной множественности разнонаправленных целей данной деятельности (главные и побочные цели) деятельность может быть не только “более или менее эффективной”, но и полностью “эффективной”, если полностью реализуются все цели, и “частично эффективной”, если реализуется только часть целей. Основными понятиями теории эффективности являются результат и эффект. В экономической литературе приводятся разнообразные дефиниции категории “эффект” (которые, будут рассмотрены ниже), а категория “результат” практически не определена. С философской точки зрения результат представляет собой итог развития процесса, явления в пространстве и во времени. В свою очередь эффект представляет собой конечный результат и определяется как нарушение равновесия в сторону одной из взаимодействующих противоположностей в пространстве и во времени. Равновесное же состояние противоположностей характеризуется отсутствием эффекта. Результат и эффект являются однородными понятиями и количественно выражаются абсолютными величинами. В сравнении с эффектом результат является более общим понятием и обладает более сложным содержанием. Эффект как конечный результат обладает содержанием той из взаимодействующих противоположностей, доминирование которой изменило равновесие в ее пользу. Это обстоятельство и обусловливает отличительную способность эффекта характеризовать успешность, полезность функционирования отдельного процесса или системы в целом. Определение категории “результат”, данное в Большом экономическом словаре, имеет два смысловых значения: 1) выход системы, воздействие ее функционирования %0 _ на внешнюю среду; 2) итог, продукт какой-либо деятельности [29, с. 841]. Причем, по нашему мнению, первое значение этого понятия в большей степени отвечает сущности эффективности управления, так как предполагает воздействие системы на внешнюю среду, то есть процесс управления. Отдельными исследователями, например, Давыдянпом Д.Е., экономический результат понимается как итог развития отдельных процессов экономической системы или последней в целом на конкретный момент или за определенный временной интервал [56]. С этим определением можно согласиться, однако точка зрения автора на сущность экономического эффекта, который трактуется им как “конечный результат, отражающий изменение равновесия в пользу одного из взаимодействующих 259 |