|
299 Здесь следует подчеркнуть, что в каждой кооперативной организации количественные характеристики будут различными. Например, в Вейделевском районном потребительском обществе Белгородского облпотребсоюза, где аппарат управления насчитывает 20 человек (а с учетом всех отраслей деятельности 72 человека при общей численности работников райпо 397 человек), средняя норма управляемости в каждом структурном подразделении значительно различается в зависимости от объемов деятельности различных отраслей и является мобильной величиной. Для всех кооперативных организаций общее количество уровней управления состоит из двух уровней совета и правления, что уже рассматривалось ранее. Однако количество уровней управления различных подразделений, также как и разность между его максимальным и минимальным значениями также будут различными. Например, для Вейделевского райпо заместителю председателя правления по торговле, общественному питанию и услугам подчиняются 4 руководителя розничных торговых предприятий (РТП) и руководитель общественного питания, работающих на условиях внутреннего хозяйственного расчета, а им, в свою очередь руководители магазинов и предприятий общественного питания. Для тех потребительских обществ, в структуре которых насчитывается не 4 РТП, а больше (или меньше), соответственно будет изменяться и количество уровней управления данного подразделения. Такой элемент модели, как номенклатура должностей, является наиболее подвижным, а его изменения вызываются необходимостью корректировки в соответствии с изменением масштабов деятельности, организацией новых видов деятельности. Наиболее сложным этапом методики формирования и анализа организационной структуры является проведение некоторых количественных оценок. Это обусловлено тем, что в настоящее время в практике деятельности кооперативных организации не производятся расчеты формальных количественных оценок организационной структуры для определения количественных оценок нами предлагается система показателей, приведенных в таблице 28. Мы считаем такие расчеты возможными для каждой кооперативной Однако следует отметить, что приведенные в таблицеорганизации. количественные показатели не могут в полной мере дать оценку эффективности управления в рамках заданной организационной структуры. |
При построении модели мы исходили из схемы управления в потребсоюзе, рекомендуемой в [100, с. 17], с учетом требования о минимальном количестве заместителей председателя правления с одновременным вменением им в обязанности руководства соответствующими службами (экономической, финансовой, кадровой производственной и т.д.). Модель построена с соблюдением известных правил теории систем: структурные единицы одного уровня подчиненности изображены также на одном уровне; декомпозиция структуры по различным звеньям не отражает их разбиения по исполнителям, поскольку в различных потребительских обществах они существенно различаются; различные звенья управления не смешиваются; структура не отражает иных отношений подчиненности, кроме административных. Следующим этапом методики анализа организационных структур является выявление первичных количественных характеристик: общее количество уровней управления; количество уровней управления различных подразделений, разность между максимальным и минимальным количеством уровней управления, среднее по подразделениям количество уровней управления; существующая средняя норма управляемости (среднее количество подчиненных у одного руководителя); количество подразделений с указанием их территориальной распределенности; численность работников аппарата управления. В каждом потребобществе количественные характеристики будут различными. Например, для Вейделевского райпо Белгородского потребсоюза аппарат управления насчитывает 20 человек (с учетом всех отраслей деятельности 72 человека при общей численности работников райпо 397 человек), средняя норма управляемости значительно различается в зависимости от объемов деятельности различных отраслей и является мобильной величиной. Для всех потребительских обществ общее количество уровней управления состоит из двух уровней совета и правления, что уже рассматривалось ранее в тексте работы. Однако количество уровней управления различных подразделений, также как и разность между его максимальным и минимальным значениями также будут различными. Например, для Вейделевского райпо заместителю председателя правления по торговле, общественному питанию и услугам подчиняются 4 руководителя розничных торговых предприятий (РТП) и' руководитель общественного питания, работающих на условиях внутреннего хозяйственного расчета, а им, в свою очередь руководители магазинов и предприятий общественного питания. Для тех потребительских обществ, в структуре которых насчитывается не 4 РТП, а больше 2S7 (или меньше), соответственно будет изменяться и количество уровней управления данного подразделения. Такой элемент модели, как номенклатура должностей, является наиболее подвижным, а его изменения вызываются необходимостью корректировки в соответствии с изменением масштабов деятельности, организацией новых видов деятельности. Наиболее сложным этапом методики анализа организационной структуры является определение некоторых количественных оценок. Это обусловлено тем, что в настоящее время в практике деятельности потребобществ не производятся расчеты формальных количественных оценок организационной структуры. Для определения количественных оценок нами предлагается система показателей, приведенных в таблице 38. Мы считаем такие расчеты возможными для каждого потребительского общества. Таблица 36 Система показателей для количественной оценки организационной структуры ________________________ потребительского общества_____________________________ Показатели Алгоритм расчета Обозначения 1 2 3 1. Уровень организации отношений подчиненности и процессов делегирования полномочий Кф = Чдо/Ч 0 Чд0 количество формализованных должностей аппарата управления потребобщества; Ч0 общее количество должностей по штатному расписанию 2. Структурный коэффициент централизации Ксц “ Nun / Non Nun количество структурных подразделений, управляемых аппаратом управления потребительского общества; Non общее количество структурных подразделений одного уровня 3. Количественный коэффициент централизации Кцц“ NU4/ Nos NU4 численность работников подразделений управляемых аппаратом управления потребительского общества; N<„ общая численность работников потребительского общества 4. Объемный коэффициент централизации Кок = Оц / Оо Оц объем деятельности централизованного подразделения; 0 0общий объем деятельности потребобщества 5. Коэффициент централизации управления Kuy = N)u/N )0 N>uколичество работников аппарата управления потребительского общества; N>0 общее количество работников управления потребительского общества 6. Коэффициент централизации функций Куф= Чцц / (Чцц + Чип) Чцц численность работников по централизованной функции в аппзратс управления потребительского общества; Ч,*то же, в аппарате подразделения 7. Коэффициент централизации отдельных функций Кц = Тт/(Т т + Тц) Тт затраты труда работников аппарата управления поданным функциям, чел.-дн; Тт+ Тцсуммарные затраты труда 2S9 ГТродол. табл. 36 1 2 3 8. То же, в среднем по функциям п--------------Кц = VKill Ku2...Kun Обозначения те же 9. Радиус администрирования R = l A rP / l A r Аг годовой объем работ в удаленных предприятиях; R расстояние до предприятия 10. Плотность управления (средняя) Нс= Ао / R )2 Ао годовой объем работ в удаленном предприятии; я = 3,14 11. Плотность управления (абсолютная) Нс= А0/ S S плошадь административного района зоны действия потребительского общества 12. Уровень специализации y c= Nc/ N Nc число специализированных подразделений по отраслям; N общее число подразделений по потребительскому обществу 13. Уровень сложности управления к сп« ч д/ ч Чдколичество должностей; Ч общая численность работников потребительского общества 14. Коэффициент структурной напряженности Кс„ = N / d d удельный вес работников аппарата управления в общей численности работников; N общее число подразделений, подчиняющихся данному аппарату управления 15. Коэффициент соблюдения норм управляемости К>Тф= Чф/Ч„ Чф, Чн соответственно фактическая и нормативная численность работников, подчиненных одному руководителю 16. Коэффициент соответствия должности Ксд=Чс/ЧаУ Чс численность работников аппарата управления, соответствующих должности по результатам аттестации; Чау общая численность аппарата управления потребительского общества Вместе с тем, следует отметить, что приведенные в таблице количественные показатели не могут в полной мере дать оценку эффективности управления в рамках заданной организационной структуры. Это обстоятельство обусловлено несколькими причинами. Во-первых, спецификой деятельности отдельных отраслей кооперативного хозяйства. Например, в торговле наиболее многочисленной по количеству занятых в ней работников отрасли численность продавцов в Всйделевском райпо составляет 119 человек, а количество розничных торговых предприятий насчитывает 87 единиц. Следовательно, большинство продавцов одновременно выполняет функции заведующих магазинами. Вместе с тем, вся розничная торговая сеть управляется четырьмя руководителями розничных торговых предприятий, объединяющих всю сеть и работающих на условиях # « внутреннего хозяйственного расчета. В свою очередь, эти руководители подчиняются заместителю председателя правления по торговле, общественному питанию и услугам. В то же время, например, в нехозрасчетном предприятии “заготовки”, возглавляемым директором и подчиняющимся заместителю председателя правления по заготовкам и |