|
ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ: максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств в России при достаточном выборе и качестве продукции автомобилестроения Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:__________________________________________________ ЗАДАЧИ Обеспечение потребПовышеМаксимальная Достижение РазвиПреодоление Развитие ФормироваСовершенствоСовершенностей транспортного ние конкулокализация глобального тие систехнологичерегиональние инфравание системы ствование комплекса страны, рентоспопроизводства стоимостного темы ского отстаных произструктуры подготовки законодавключая личные пособности, комплектуюпреимущесттехнивания автомоводств авпроведения специалистов тельства, требности граждан, за экспортнощих и автомова по произческого билестроения томобильнаучнодля автомонормативсчет внутреннего прого потенбилей всех авводству комрегулиРоссии от веной техники исследовабильной проной правоизводства по всем пециала и топроизводиплектующих рования дущих стран и базовых тельских и мышленности, вой базы в ределам создания конкачества телей для произвов автомира на осноавтокомпоопытнов том числе, области авкурентоспособной авпродукции димой автомобилеве инновацинентов, конструкторсоздание новых томобилетомобильной техники, автомомобильной строеонного обвключая ских работ по программ обустроения и отвечающей междунабильной техники нии новления и регионы созданию ночения в соотсоздания родным требованиям промышмодернизации Сибири и вых автоветствии с месистемы по безопасности, эколенности производства Дальнего транспортных ждународными утилизации логическим характериВостока средств и австандартами автотрансстикам и экономично1 ! \ 1 \ томобильных портных1 сти 1 1 \ компонентов средств В целях формирования стратегии развития автомобильной отрасли определены приоритетные стратегические направленияч Приоритетные направления стратегического развития предприятий автомобилестроения по стимулированию обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику: по защите российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации: по поддержанию устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения: по стимулированию развития экспорта: по формированию законодательной и нормативной правовой базы, в том числе, в рамках Таможенного союза: 118 |
автомобильной промышленности Основной целью государственной политики Российской Федерации по развитию национальной автомобильной промышленности на период до 2020 года является Максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств в России при достаточном выборе и качестве продукции автомобилестроения. Для достижения поставленной цели в рамках Стратегии должны быть решены следующие основные задачи: 1. Обеспечение потребностей транспортного комплекса страны, включая личные потребности граждан, за счет внутреннего производства по всем переделам создания конкурентоспособной автомобильной техники, отвечающей международным требованиям по безопасности, экологическим характеристикам и экономичности. 2. Обеспечение национальной безопасности путем производства военной автомобильной техники и автомобильной техники "двойного" назначения на основе российской компонентной базы с учетом реализации "Концепции развития военной автомобильной техники на период до 2020 года". 3. Повышение конкурентоспособности, экспортного потенциала и качества продукции автомобильной промышленности. 4. Максимальная локализация производства комплектующих и автомобилей всех автопроизводителей. 5. Достижение глобального стоимостного преимущества по производству комплектующих для производимой автомобильной техники. 6. Развитие системы технического регулирования в автомобилестроении. 7. Преодоление технологического отставания автомобилестроения России от ведущих стран мира на основе инновационного обновления и модернизации производства. 8. Развитие региональных производств автомобильной техники и базовых автокомпонентов, включая регионы Сибири и Дальнего Востока. 9. Формирование инфраструктуры проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по созданию новых автотранспортных средств и автомобильных компонентов. 10. Совершенствование системы подготовки специалистов для автомобильной промышленности, в том числе создание новых программ обучения в соответствии с международными стандартами. 11. Совершенствование законодательства, нормативной правовой базы в области автомобилестроения и создания системы утилизации автотранспортных средств. Стратегия развития национальной автомобильной промышленности России основывается на следующих приоритетах: стимулирование разработки и производства инновационных автотранспортных средств и автомобильных компонентов, создания новых и модернизации действующих производств на территории Российской Федерации; достижение вновь создаваемой автомобильной техникой российского производства мирового технического уровня, в том числе по безопасности, надежности, топливной экономичности, экологическим характеристикам; развитие на территории Российской Федерации высокотехнологичных производств автомобильных компонентов, в том числе для поставок на экспорт; развитие региональных кластерных инициатив по созданию производств автомобильной техники и автомобильных компонентов; усиление роли НИОКР в развитии и совершенствовании автомобильной техники, ее компонентов и производственных технологий в автомобилестроении; увеличение добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств в России, что позволит расширить налоговые поступления в бюджеты всех уровней; развитие конструктивного партнерства отечественных автопроизводителей и разработчиков с глобальными автопромышленными группами. 6.2.1. Комплекс мер по формированию рыночных условий развития производства на территории Российской Федерации Основную роль государства можно определить как влияние на следующий ряд ключевых параметров российского автомобильного рынка: стимулирование спроса для восстановления и органического роста внутреннего рынка; умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта; повышение инвестиционной привлекательности; обеспечение коммерческой эффективности привлеченных инвестиций; гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках Таможенного союза; развитие законодательства и нормативной правовой базы в области автомобилестроения; поддержка экспорта продукции российского автомобилестроения; совершенствование системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств. Для реализации данного комплекса необходимо осуществление следующих мероприятий: по стимулированию обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику, включая: обеспечение регламентации пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов в соответствии с современными требованиями; внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривающих запрет на эксплуатацию в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов и пассажиров (по согласованию с Минтрансом России и при условии подготовки программ обновления парка автопроизводителями), в том числе: начиная с 2011 г.: грузовых автомобилей средней и большой грузоподъемности свыше 22 лет; автобусов свыше 15 лет; начиная с 2012 г.: легковых автомобилей свыше 20 лет; грузовых легких коммерческих автомобилей (ЛКА) свыше 20 лет; ЛКА на пассажирских маршрутах свыше 15 лет; предоставление бюджетных ассигнований на субсидии торговым организациям на возмещение затрат в связи с продажей физическим лицам новых автотранспортных средств российского производства взамен автотранспортных средств старше 10 лет, сдаваемых на утилизацию со скидкой; по защите российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации, включая: сохранение уровня установленных таможенных пошлин на ввоз автомобильной техники; повышение эффективности механизмов оценки соответствия ввозимых автотранспортных средств иностранного производства установленным требованиям безопасности, особенно поступающих из стран, не являющихся участниками Женевского соглашения 1958 г.; усиление контроля за сертификационными центрами и испытательными лабораториями; по поддержанию устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения, в том числе: формирование целевых параметров долгосрочного государственного заказа на автомобильную технику российского производства; развитие системы потребительского кредитования и лизинговых операций на среднесрочную перспективу (в том числе через государственные и частные лизинговые компании) по приобретению автомобильной техники российского производства, с использованием субсидирования из средств федерального бюджета части кредитной/лизинговой процентной ставки; по стимулированию развития экспорта, включая: |