|
обеспечение регламентации пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов в соответствии с современными требованиями; внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусматривающих запрет на эксплуатацию в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов и пассажиров; -предоставление бюджетных ассигнований на субсидии торговым организациям на возмещение затрат в связи с продажей физическим лицам автотранспортныхновых средств российского производства взамен автотранспортных средств старше 10 лет, сдаваемых на утилизацию со скидкой. сохранение уровня установленных таможенных пошлин на ввоз автомобильной техники; повышение эффективности механизмов оценки соответствия ввозимых автотранспортных средств иностранного производства установленным требованиям безопасности, особенно поступающих из стран, не являющихся участниками Женевского соглашения 1958 г.; усиление контроля за сертификационными центрами и испытательными лабораториями; • формирование целевых параметров долгосрочного государственного заказа на автомобильную технику российского производства; • развитие системы потребительского кредитования и лизинговых операций на среднесрочную перспективу, (в том числе, через государственные и частные лизинговые компании) по приобретению автомобильнои техники российского производства, с использованием субсидирования из средств федерального бюджета части кредитной / лизинговой процентной ставки; • введение системы страхования экспортных контрактов российских производителей автомобильной техники; • содействие в создании единой сети экспортных представительств по дистрибуции запасных частей и сервиса для автотранспортных средств российского производства; принятие технического регламента в отношении обеспечения экологически безопасной утилизации вышедших из эксплуатации колесных транспортных средств и их составных частей; -проведение работ по гармонизации экологических требований и требований по безопасности конструкции автотранспортных средств на едином пространстве Таможенного союза на базе согласованных с международными требованиями, принятых в Российской Федерации технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств»; разработка национальных стандартов в качестве доказательной базы для реализации технических регламентов. формирования 119 |
6.2.1. Комплекс мер по формированию рыночных условий развития производства на территории Российской Федерации Основную роль государства можно определить как влияние на следующий ряд ключевых параметров российского автомобильного рынка: стимулирование спроса для восстановления и органического роста внутреннего рынка; умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта; повышение инвестиционной привлекательности; обеспечение коммерческой эффективности привлеченных инвестиций; гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках Таможенного союза; развитие законодательства и нормативной правовой базы в области автомобилестроения; поддержка экспорта продукции российского автомобилестроения; совершенствование системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств. Для реализации данного комплекса необходимо осуществление следующих мероприятий: по стимулированию обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику, включая: обеспечение регламентации пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов в соответствии с современными требованиями; внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривающих запрет на эксплуатацию в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов и пассажиров (по согласованию с Минтрансом России и при условии подготовки программ обновления парка автопроизводителями), в том числе: начиная с 2011 г.: грузовых автомобилей средней и большой грузоподъемности свыше 22 лет; автобусов свыше 15 лет; начиная с 2012 г.: легковых автомобилей свыше 20 лет; грузовых легких коммерческих автомобилей (ЛКА) свыше 20 лет; ЛКА на пассажирских маршрутах свыше 15 лет; предоставление бюджетных ассигнований на субсидии торговым организациям на возмещение затрат в связи с продажей физическим лицам новых автотранспортных средств российского производства взамен автотранспортных средств старше 10 лет, сдаваемых на утилизацию со скидкой; по защите российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации, включая: сохранение уровня установленных таможенных пошлин на ввоз автомобильной техники; повышение эффективности механизмов оценки соответствия ввозимых автотранспортных средств иностранного производства установленным требованиям безопасности, особенно поступающих из стран, не являющихся участниками Женевского соглашения 1958 г.; усиление контроля за сертификационными центрами и испытательными лабораториями; по поддержанию устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения, в том числе: формирование целевых параметров долгосрочного государственного заказа на автомобильную технику российского производства; развитие системы потребительского кредитования и лизинговых операций на среднесрочную перспективу (в том числе через государственные и частные лизинговые компании) по приобретению автомобильной техники российского производства, с использованием субсидирования из средств федерального бюджета части кредитной/лизинговой процентной ставки; по стимулированию развития экспорта, включая: введение системы страхования экспортных контрактов российских производителей автомобильной техники; содействие в создании единой сети экспортных представительств по дистрибуции запасных частей и сервиса для автотранспортных средств российского производства; по формированию законодательной и нормативной правовой базы, в том числе в рамках Таможенного союза, в том числе: принятие технического регламента в отношении обеспечения экологически безопасной утилизации вышедших из эксплуатации колесных транспортных средств и их составных частей; проведение работ по гармонизации экологических требований и требований по безопасности конструкции автотранспортных средств на едином пространстве Таможенного союза на базе согласованных с международными требованиями, принятых в Российской Федерации технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720, и технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 609; разработка национальных стандартов в качестве доказательной базы для реализации технических регламентов. Выполнение данного комплекса мер планируется к проведению на I этапе (2010 г.) реализации Стратегии. 6.2.2. Комплекс мероприятий, направленных на финансовое оздоровление и формирование условий устойчивого инновационного развития автомобильной промышленности России Основными направлениями государственного участия в финансовом оздоровлении и формировании устойчивого инновационного развития автомобильной промышленности являются: 1) содействие в разработке и реализации корпоративных программ реструктуризации отечественных автопроизводителей; 2) стимулирование организации высокотехнологичных производств автотранспортных средств и автомобильных компонентов на территории Российской Федерации, в том числе предоставление российским автопроизводителям долгосрочного финансирования на возвратной основе, в среднесрочной перспективе субсидирование процентной ставки привлекаемых заемных средств и т.п.; 3) развитие национальной базы НИОКР по ключевым направлениям/компонентам технологическим решениям; 4) разработка новых и модификация существующих образовательных программ и программ повышения квалификации для обеспечения автомобильной промышленности кадрами нового типа. Реализация указанных направлений предполагает на первом этапе (2010 г.) реализации Стратегии проведение следующих мероприятий (помимо мероприятий, предусмотренных разделом 6.2.1): В сегменте "Автопроизводители": разработка и реализация плана глубокой локализации (в среднем не ниже 50%, а по отдельным моделям не ниже 75); разработка перечня/программы приоритетных инновационных и инвестиционных проектов автомобилестроительных компаний, определив объемы и источники финансирования, в том числе по развитию автомобилестроения "двойного" назначения; разработка программы развития военной автомобильной техники на период до 2020 года; стимулирование и предоставление государственной поддержки процессам/программам вывода из состава промышленных производств непрофильных активов (включая социальные объекты), компонентных производств и переделов. В сегменте "поставщики" (включая поставщиков силовых агрегатов): консолидация принятия решений по выбору поставщиков; 1.2 Внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривающих запрет на эксплуатацию в коммерческих целях для перевозок грузов и пассажиров (по согласованию с Минтрансом России и при условии подготовки программ обновления парка автопроизводителями), в том числе: начиная с 2011 г.: грузовых автомобилей средней и большой грузоподъемности свыше 25 лет; автобусов свыше 15 лет; начиная с 2012 г.: легковых автомобилей свыше 25 лет; грузовых легких коммерческих автомобилей (ЛКА) свыше 20 лет; ЛКА на пассажирских маршрутах свыше 15 лет Законопроект 3 кв. 2010 г. Минтранс России МВД России Минпромторг России Минэкономразвития России 1.3 Рассмотрение возможности пролонгации эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств на среднесрочную перспективу с учетом результатов его осуществления в 2010 году Доклад в Правительство 4 кв. 2010 г. Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России 1.4 Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, включая принятие Правительством Российской Федерации технического регламента в отношении обеспечения экологически безопасной утилизации вышедших из эксплуатации колесных транспортных средств Пакет нормативных актов 2010 2011 г. Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России Ростехрегулирование МВД России др. заинтересованные ФОИВ и организации |