Проверяемый текст
Щеголев, Виталий Валентинович; Международное миротворчество (Диссертация 2000)
[стр. 128]

128 согласия конфликтующих сторон».
Аналогичное условие содержится и в Концепции предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государства-участника Содружества.

Важнейшим условием успеха для прежних и современных миротворческих операций было и остается необходимость широкой поддержки населения, создание ситуации доверия, прежде всего в военно-политической сфере, взаимопонимания и сотрудничества в целом, а также терпеливое ведение переговоров.
Меры по установлению и поддержанию согласия относились к числу важнейших видов деятельности, осуществляемой миротворческими миссиями.
Избежание эскалации, беспристрастность, ведение переговоров, взаимопонимание, развитие доброжелательных отношений с населением, посредничество и выдержка, представляют собой необходимый перечень условий проведения операции.
Все они служат развитию сотрудничества с местным населением, подпадающим под защиту миротворцев и оказывающим им поддержку.
История миротворческих операций наглядно показывает, что согласие является одним из самых эффективных инструментов их успешного осуществления.
В силу того, что в основе понимания положительного исхода миротворческой миссии лежит необходимость в согласии и его «характер» определены как решающий водораздел между операциями по поддержанию мира и операциями по принуждению к миру, то его поддержание на всех этапах и уровнях операций требует особого внимания.
Практика свидетельствует о необходимости приложения составом миссии постоянных усилий, направленных на взаимную «передачу согласия» между оперативным
и тактическим уровнями при проведении операции.
Например, если командующий зоной разделения заручился согласием лидера той или иной группировки на
[стр. 199]

199 В понятийную основу документов, принятых Содружеством Независимых Государств, в частности, в Устав СНГ, раздел IV, который посвящен разрешению споров записано, что стороны «оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании...
конфликтов, в том числе в рамках международных организаций»1.
В Положении о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, утвержденном Решением Совета глав государств 19.01.96 года подчеркивается, что «принципиальное политическое решение о проведении операции принимается...
консенсусом,...
по просьбе или с согласия конфликтующих сторон»2.
Аналогичное условие содержится и в Концепции предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государства-участника Содружества
Независимых Государств'.
Приведенное выше исследование доказывает факт того, что в проведении миротворческих акций признается решающее значение согласия.
Любопытно отметить, что попытка поставить под сомнение необходимость получения согласия на проведение операции по поддержанию мира в докладе Генерального Секретаря ООН «На повестке дня мира» была подвержена критике ведущих политиков ряда государств.
Доклад, в частности, трактовал, поддержание мира как «развертывание присутствия сил ООН в зоне конфликта до настоящего времени на основании согласия всех заинтересованных сторон»4.
Из этого определения логически вытекало, что доклад явился как бы рубежом, за которым открывался новый период в проведении миротворческой деятельности ООН, который не требует для развертывания операций согласия сторон.
На такой вывод на1 См, Устав Содружества Независимых Государств/ЛЗестник Межпарламентской Ассамблеи.-1993.-№ 2.-С.112.
“ См.Положение о Колсктивных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств от 19.01.96 г.//Содружсство: Информационным вестник Совета глав государств и Совета глав правительства СНГ.
Минск.
№ 1(21).-С.35-48.
л См.: концепция предотвращения и урегулирования конфликта на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, от 19.01.96 г.//Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
Минск.
№ 1(21).-С.27-35.
1См.Гали Б.Б.
«На повестке дня мир: Привснтивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира».
Изд-с ООН.
1994.-С.24.


[стр.,211]

211 вующих в миротворческой деятельности, существует довольно единодушное мнение о том, что без существенной поддержки местного населения и согласия в целом, все усилия ООН по восстановлению безопасности окажутся бесплодными.
Серьезность ситуации заключается еще и в том, что в таких случаях не может быть гарантирована повседневная безопасность не только военных баз, КПП, но и даже персонала, занимающегося доставкой гуманитарной помощи.
Важнейшим условием успеха для прежних и современных миротворческих операций было и остается необходимость широкой поддержки населения, создание ситуации доверия прежде всего в военнополитической сфере, взаимопонимания и сотрудничества в целом, а также терпеливое ведение переговоров.
Меры по установлению и поддержанию согласия относились к числу важнейших видов деятельности, осуществляемой миротворческими миссиями.
Избежание эскалации, беспристрастность, ведение переговоров, взаимопонимание, развитие доброжелательных отношений с населением, посредничество и выдержка, представляют собой необходимый перечень условий проведения операции.
Все они служат развитию сотрудничества с местным населением, подпадающим под защиту миротворцев и оказывающим им поддержку.
История миротворческих операций наглядно показывает, что согласие является одним из самых эффективных инструментов их успешного осуществления.
В силу того, что в основе понимания положительного исхода миротворческой миссии лежит необходимость в согласии и его «характер» определены как решающий водораздел между операциями по поддержанию мира и операциями по принуждению к миру, то его поддержание на всех этапах и уровнях операций требует особого внимания.
Практика свидетельствует о необходимости приложения составом миссии постоянных усилий, направленных на взаимную «передачу согласия» между опера


[стр.,212]

212 тивным и тактическим уровнями при проведении операции.
Например, если командующий зоной разделения заручился согласием лидера той или иной группировки на
определенные действия, то он должен сделать все, что в его силах, чтобы это соглашение было доведено до тех членов группировки, которые противостоят его тактическим командирам на линии разграничения.
Аналогичные действие может и должен предпринимать командир на тактическом уровне, добиваясь соглашения с противостоящим ему местным лидером, обеспечивая тем самым благоприятные условия для своих подчиненных, выполняющих поставленные перед ним задачи.
Далее, и это также довольно важно то, что согласие получит дальнеишую поддержку и развитие, если удастся серьезно заинтересовать самих участников конфликта в разрешении собственных противоречий.
Это позволит сделать воюющие стороны активными участниками мирного процесса, соответственно их мотивация к сотрудничеству значительно повышается.
На тактическом уровне этого можно добиться путем создания конфликтующим сторонам удобных возможностей для совместных действий при выполнении некоторых миротворческих задач.
Речь идет об оомене пленными и заложниками, оо оомене картами минных полей и совместном их разминировании, о совместной борьбы с бандитскими элементами и нарушителями перемирия и т.д.
Подобная деятельность сопряжена с немалым риском и трудностями, но как одна из возможностей поддержания согласия, как шаг на пути урегулирования конфликта она заслуживает серьезного внимания.
В конечном итоге, когда воинские контингенты с согласия сторон вводятся в регион конфликта все уровни военно-политического руководства операцией призваны прилагать максимальные усилия для сохранения его между сторонами при проведении операции.
Это с одной стороны, способствует урегулированию конфликта, а с другой, помогает со

[Back]