|
33 международного мира и безопасности в районе конфликта. Для проведения ОПМ требуются добровольное согласие и сотрудничество всех заинтересованных сторон. Задействованный в операции военный персонал выполняет поставленные задачи, не прибегая к силе оружия (кроме как в целях самообороны; в случае попыток со стороны отдельных лиц или групп помешать миротворцам осуществлять задачи, оговоренные в мандате операции; для защиты гражданского персонала миротворческой миссии или других международных, региональных, общественных и т. п. организаций, действующих в районе конфликта), чем операции по поддержанию мира отличаются от принуждения к миру, предусмотренного в ст. 42 [главы VII] Устава ООН».1 В начале 1990-х годов традиционная модель операций по поддержанию мира трансформировалась в комплексную модель, вобравшую в себя многочисленные военные и гражданские элементы. Традиционные операции по поддержанию мира всегда осуществляются в соответствии с нормативными положениями «главы VI с половиной» Устава ООН (по меткому выражению Генерального секретаря ООН Д. Хаммаршельда2), т. к. не предполагают применения принудительно-силовых мер. Комплексные операции по поддержанию мира, если того требует обстановка в зоне конфликта, учреждаются на основании положений главы VII, что находит отражение в их мандате. В основе контроля за реализацией мероприятий этого типа миротворчества лежат действия по поддержанию перемирия или соглашений по прекращению огня. Поддержание мира призвано остановить конфликт и обеспечить сохранение мира, как только он 1 The Blue Helmets. A Review of United Nations Peace-keeping. 2nd ed. UN DPI. N.Y., 1990. P.4-5. 2 Даг Хаммаршельд был Генеральным секретарем ООН с апреля 1953 г. по сентябрь 1961 года. Погиб в авиакатастрофе при невыясненных обстоятельствах в ходе проведения операции по поддержанию мира в Конго (1961). |
34 тии Франио Туджмана. Министерства Внутренних Дел и Труда, определяющие общесоциальные вопросы в стране, находящейся в процессе строительства мира, разработали социальную программу по возвращению сербских беженцев в Хорватию на территории, с которых они были изгнаны ранее при распаде Союзной республики Югославии и в период военных действий. Суть социальной программы в том, что каждому возвратившемуся будут выданы: ссуда на восстановление утерянного хозяйства, компенсация за него, средства на приобретение сельхозтехники, в допол* нение к этому им обещано бесплатное образование и медицинское обслуживание . Следующий исследуемый тип миротворчества поддержание мира. Это обеспечение присутствия ООН в данном конкретном районе что до сих пор делалось с согласия всех заинтересованных сторон, которое, как правило, связано с развертыванием военного и/или полицейского персонала ООН, а нередко и государственного персонала. В основе контроля за реализацией мероприятий этого типа миротворчества лежат действия по поддержанию перемирия или соглашений по прекращению огня. Поддержание мира призвано остановить конфликт и обеспечить сохранение мира, как только он будет достигнут. Эти операции по праву называются изобретением ООН. Только в период с 1945 по 1987 год было предпринято 13 операций по поддержанию мира, после этого еще столько же. До 1992 года расходы на эти операции составили общей сложности 8,3 млрд.дол.2 Формат операций по поддержанию мира с течением времени и накоплением опыта организациями, которые их осуществляют, стремитель1 Гали Б.Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество, поддержание мира // Доклад Генерального секретаря с заявлением, принятым 31 января 1992 г. на заседании Совета Безо-О пасности на высшем уровне. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 1992.-С. 12. 2 Гали Б.Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество, поддержание мира // Доклад Генерального Секретаря с заявлением, принятым 31 января 1992 г. на заседании Совета Безопасности на высшем уровне. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 1992.-С.33. |