|
потребительских характеристик зданий, методов повышения энергоэффективности существующей застройки и др. Ситуация усугубляется также тем, что в условиях сосуществования различных форм собственности на жилье система финансирования капитального ремонта осталась прежней за счет средств местных бюджетов. Более того, финансирование капитального ремонта до сих пор фактически не включено в сферу инвестиционной политики, что не позволяет обеспечить привлечение внебюджетных источников финансирования. |
Вместе с тем проведенный анализ показьшает, что объемы капитального ремонта недостаточны. Как результат нарастают износ фонда, снижается ликвидная стоимость недвижимости. Динамика соотношения характеристик технического состояния обш,ей площади (за 1998 2002гг.) показана на графике (рис. 1.1.3). (21-40) удовлетворительное состояние 37,6 (41-60) неудовлетворительное состояние (0-20) хорошее состояние (61-более) ветхое состояние 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 г°Д Рис. 1.1.3. Динамика характеристик технического состояния жилищного фонда Недостаточность и фрагментарность имеющихся методологических подходов к обоснованию стратегии ремонтно-конструктивных мероприятий затрудняет комплексную реализацию программ обновления жилищного фонда. Сложившаяся практика отсутствия увязки взаимодополняемости реализуемых программ строительства, реконструкции, модернизации и сноса с программами капитального ремонта приводит к снижению эффективности использования финансовых ресурсов. Проведенный анализ показал чрезмерную увлеченность участников инвестиционно-строительной деятельности новым строительством с однокритериальным подходом максимально быстрым извлечением коммерческой прибыли. Это привело к сокращению масштабов ремонтных работ, утрате индустриальных технологий выборочного капитального ремонта, надстройки без отселения жителей, различных методов улучшения потребительских характеристик зданий, методов повышения энергоэффективности существующей застройки и др. Ситуация усугубляется также тем, что в условиях сосуществования различных форм собственности на жилье система финансиро17 вания канитального ремонта осталась прежней за счет средств местных бюджетов. Более того, финансирование канитального ремонта до сих пор фактически не включено в сферу инвестиционной политики, что не позволяет обеспечить привлечение внебюджетных источников финансирования. Проводимая централизованно реформа жилищно-коммунального хозяйства, имея направленность на расшивку сложившихся «узлов напряженности» (рис. 1.1.4.), касается проблем обновления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры только в рамках решения общих задач снижения бюджетной нагрузки, адресности дотаций, дифференциации жилищно-коммунальных платежей, что не позволяет реализовать имеющийся потенциал преобразований. Проблемы развития жилищного сектора Отсутствие рынка профессиональных участников жилищно-коммунальных услуг Индефферентность инвесторов и потенциальных партнеров Регресс способов организации строительства и эксплуатации жилья Отсталая структура жилищных фондов Воспроизводство морально и физически устаревщих жилищных фондов / Низкое / качество жилищно\ коммуналь\ ных услуг ( Критический износ жилищного фонда Узлы напрялсенности ванность цен жилья и жилищнокоммунальных --^ услуг Цели развития жилищиого сектора Развитие рынка жилья: финансовых механизмов, инфраструктуры, профессиональных участников... т \ Обеспечение устойчивого развития ЖКХ: ценообразование, организационно-экономические механизмы... Разработка и соблюдение социальных стандартов: адресные дотации, нормы обеспеченности жильем... \ Создание системы защиты от опасных природиотехиогенных процессов V. Рис. 1.1.4. Узлы напряженности развития жилищного сектора 18 |