|
овет ::о делам страхования. исполнительным органом которого являлся 'о.миссариат по делам страхования. На С о зет по делам страхования везлал:-ось предварительное рассмотрение законодательных предложений по страхованию и проектов полисных условий. Для привлечения беднейших .доев населения к страхованию декретом предусматривалось развитие тел кого народного страхования жизни и другие мероприятия. !7 апреля 1918 г. Совнарком принял декрет '<06 оргашпашш государственных мер борьбы с огнем», которым было положено начато советской пожарной охраны. В Комиссариате был создан особый фонд для выдачи ссуд. 28 ноября 918 г. Совнарком РСФСР принял декрет <06 организации страхового дела в Российской! Республике». Сграхование во всех его видах а формах объявлялось государственной монополией. Все частные страховые общества и организации подлежали ликвидации. Согласно «Положению об управлении пожарным и страховым делом РСФСР», утвержденным Президиумом ВСНХ. монополизированное страховое дело осуществлялось и направлялось в центре пожарно-страховым отделом (ПСО) ВСНХ. а на местах губернскими и уездными совнархозами. На эти органы возлагалось руководство деятельностью по предупреждению и борьбе с пожарами. Коллегией пожарно-страхового отдела ВСНХ в ноябре 1919 г. были утверждены «Основные положения страхования имущества». В положениях был разработан и внесен :1а рассмотрение Коллегии отдела проект обязательного страхования всего движимого имущества граждан. В добровольном порядке такое имущество страховалось пожарно-страховым '. о, шали. сI с С.1СН оьиш иСлгиЧкП е.»шидЛ1. Пожарное дело в июле 1920г. в соответствии с решением Всероссийкого съезда пожарных и страховых работников отделяется от страхового |
15 и т.п.». Для городов русские акционерные общества выработали подробные правила о противопожарных водопроводах, значительно превосходящих обычные хозяйственные водопроводы в деле борьбы с пожарами. Если в каком-либо городе устанавливался подобный водопровод, то делались специальные скидки при страховании всего городского имущества в размере от 10 до 20 % в зависимости от конструкции водопровода [48]. Важным для страховых организаций должна быть возможна прямая обязанность самого точного и подробного обследования причин возникновения пожара, условий его распространения, а также и тех условий, которые способствовали его прекращению и ослаблению. Такое обследование доступно только именно страховым организациям через посредство их агентов и инспекторов. Дознание полиции о причине пожаров не были достаточными. Большинство страховых обществ было сосредоточено в Петербурге. В 1913г. из 19 акционерных страховых обществ 13 с капиталом 297.7 млн. руб. находились в Петербурге, с капиталом 76.4 млн. руб. в Москве. 2 с капиталом 15.8 млн. руб. в Варшаве [42]. Среди русских акционерных страховых обществ, крупнейшим по объему операций и размеру капиталов являлось общество «Россия», проводившее восемь видов страховых операций. Сразу после революции 1917 года советская власть начала осуществлять коренные политические и социально-экономические преобразования в стране. Особенно большое значение придавалось национализации банков которая подводила и к национализации страховых компаний [43]. Для проведения в жизнь государственного контроля был учрежден Совет по делам страхования, исполнительным органом которого являлся Комиссариат по делам страхования. На Совет по делам страхования возлагалось предварительное рассмотрение законодательных предложений по страхованию и проектов полисных условий. Для привлечения беднейших слоев населения к страхованию декретом предусматривалось развитие мелкого народного страхования жизни и другие мероприятия. 17 апреля 1918г. Совнарком принял декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», которым было положено начало советской пожарной охраны. В Комиссариате был создан особый фонд для выдачи ссуд. 28 ноября 1918г. Совнарком РСФСР принял декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике». Страхование во всех его видах и формах объявлялось государственной монополией. Все частные страховые общества и организации подлежали ликвидации. Согласно Положению об управлении пожарным и страховым делом РСФСР, утвержденным Президиумом ВСНХ; монополизированное страховое дело осуществлялось и направлялось в центре пожарно-страховым отделом (ПСО) ВСНХ, а на местах губернскими и уездными совнархозами. На эти органы возлагалось руководство деятельностью по предупреждению и борьбе с пожарами. 16 Коллегией пожарно-страхового отдела ВСНХ в ноябре 1919г. были утверждены Основные положения страхования имущества. В положениях был разработан и внесен на рассмотрение Коллегии отдела проект обязательного страхования всего движимого имущества граждан. В добровольном порядке такое имущество страховалось пожарно-страховым отделом, однако число страхователей было незначительным. Пожарное дело в июле 1920г. в соответствии с решением Всероссийского съезда пожарных и страховых работников отделяется от страхового и передается в ведение НКВД. В октябре 1921г. Совнаркомом принят декрет «О государственном имущественном страховании», в котором предусматривалась организация во всех сельских и городских местах имущественного страхования частных хозяйств от пожаров. Согласно ст. 7 декрета в составе Народного комиссариата финансов было организовано Главное управление государственного страхования. Для возмещения ущерба, причиненного крестьянским хозяйствам пожарами, в марте 1922г. было введено государственное обязательное страхование, которое осуществлялось с разрешения на это местных органов (губисполкомов). В 1922г. обязательное страхование сельских строений от огня проводилась в 53 губерниях, т.е. уже в первом году действия оно превосходило по числу губерний страховое поле земского обязательного страхования. В соответствии с декретом СНК от 15 мая 1922г. страховые учреждения, действовавшие на территории РСФСР, должны были с 1 января 1922г. отчислять 20% чистой прибыли от операций по страхованию от огня на содержание местных пожарных организаций. В последующие годы размер отчислений на указанные цели увеличили сначала до 35%, а затем до 50% от прибыли по операциям обязательного окладного страхования. На Г осетрах и на его местные органы возлагалась регистрация и учет всех пожаров на территории ССР. Это давало возможность изучать причины возникновения пожаров, точно исчислять размеры ежегодного ущерба. Будучи непосредственно заинтересованным в уменьшении количества пожаров, Госстрах предоставлял предприятиям крупные скидки за проведенные противопожарные меры. В целях сохранения и скорейшего восстановления после пожара существовавшего жилого фонда вводится сберегательное страхование в полной стоимости всех национализированных домов, сданных в аренду жилищным товариществам, жилищным кооперативам, частным лицам. Страховое возмещение, выплачиваемое в случае ущерба, причиненного строениям пожаром, имело целевое назначение, оно могло быть использовано исключительно на восстановление сгоревших строений, потому что при данном виде страхования Госстрах норму не устанавливал. Особенностью его является то, что несмотря на обязательный характер, оформлялось заключением договора, к которому обе стороны страхователь и страховщик обязывались по закону. |