|
•ой безопасности: создание пожарной охраны и организация ее деятельности: осуществление государственного пожарного надзора: тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ: противопожарное страхование: -установление налоговых льгот и иных мер экономического стимулирования: выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности: лицензирование деятельности в области пожарной безопасности: -сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности: учет пожаров и их последствий: установление особого противопожарного режима: проведение противопожарной пропаганды, обучение населения: содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности: научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности: производство пожарно-технической продукции. Функции СОПБ представлены на рисунке 1.2. Таким образом, противопожарное страхование, в соответствии с Федеральным законом ”0 пожарной безопасности” (ст.З) отнесено к важнейшим функциям системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Роль противопожарного страхования в системе обеспечения пожарной безопасности определена в 28 статье Федерального закона "О пожаркой безопасности» и зругих нормативных правовых актах законодательства в области пожарной безопасности. |
18 определяет общие правовые экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, хозяйствами иными юридическими лицами независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, а также общественными объединениями, должностными лицами, гражданами. В соответствии со статьей 1 данного закона “обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства”. Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст.2). Эта обязанность государства реализуется через систему обеспечения пожарной безопасности (СОПБ), которая представляет из себя “совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами(5). Основными элементами СОПБ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. Структурная схема СОПБ представлена на рисунке 1.1. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; -реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; осуществление государственного пожарного надзора; -тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; противопожарное страхование; установление налоговых льгот и иных мер экономического стимулирования; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности в области пожарной 19 безопасности; сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; проведение противопожарной пропаганды, обучение населения; содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции. Система обеспечения пожарной безопасности Состояние защищенности Личности Имущества Общества и Государства Органы Органы Предприятия Г ражданс Элементы государствен местного ной власти самоуправления Рис. 1.1 Цель и элементы системы обеспечения пожарной безопасности Функции СОПБ представлены на рисунке 1.2. Таким образом, противопожарное страхование, в соответствии с Федеральным законом “О пожарной безопасности” (ст.З) отнесено к важнейшим функциям системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. 21 Роль противопожарного страхования в системе обеспечения пожарной безопасности определена в 28 статье Федерального закона “О пожарной безопасности» и других нормативных правовых актах законодательства в области пожарной безопасности. 1.3 Государственная противопожарная служба в системе обеспечения пожарной безопасности. ГПС является единой самостоятельной службой, входящей в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации, деятельность которой направлена на решение задач пожарной безопасности. Задачи, которые возложены на ГПС, установлены статьей 5 Федерального закона “О пожарной безопасности”, а также Положением о Государственной противопожарной службе МВД России (Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 849 “Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации” [57] и Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627 “О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом “О пожарной безопасности”[58]). ГПС в соответствии с возложенными на нее задачами: -организует разработку, утверждает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями обязательные для исполнения требования ,нормы и правила в области пожарной безопасности, производства пожарной техники и огнетушащих средств; -рассматривает и согласовывает проекты стандартов, норм, правил, других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены; участвует в разработке государственных программ (планов) комплексного развития |