|
юъектами. поэтому экспертизы проводятся на высоком лрошесснональном уровне, во-вторых. ГПН осуществляет статистический учет и анализ пожаров и их последствий, что составляет ценнейшую информацию при принятии решения о страховании объекта от пожаров. Однако, при привлечении работников ГПН в качестве экспертов возникают определенные трудности. Необходимы согласованные действия по времени обследования объекта между ГПН I! страховой организацией (обследование объектов ГПН осуществляет равномерно в течение года по заранее разработанному годовому плану, поэтому время проведения пожарно-технической экспертизы может не совпадать с временем планового обследования). Кроме того, на законодательном уровне не разработана система денежного вознаграждения работников ГПН (как сотрудников МВД) при их привлечении к дополнительной работе по проведению пожарнотехнической экспертизы коммерческой структурой (страховой организацией). В целях реализации мер пожарной безопасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации создаются фонды пожарной безопасности, формируемые за счет отчислений из сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм. Управление фондами пожарной безопасности осуществляет Государственная противопожарная служба на основе типового устава, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Таким образом, впервые в отечественной практике установлена непосредственная связь противопожарного страхования с обеспечением пожарной безопасности. При этом основными задачами противопожарного страхования в системе обеспечения пожарной безопасности являются: <Ьинаксипования мероприятий в области пожарной безопасности: жономическое стимулирование повышения уровня пожарной безо |
27 составляет ценнейшую информацию при принятии решения о страховании объекта от пожаров. Однако при привлечении работников ГПН в качестве экспертов возникают определенные трудности. Необходимы согласованные действия по времени обследования объекта между ГПН и страховой организацией (обследование объектов ГПН осуществляет равномерно в течение года по заранее разработанному годовому плану, поэтому время проведения пожарно-технической экспертизы может не совпадать с временем планового обследования). Кроме того, на законодательном уровне не разработана система денежного вознаграждения работников ГПН (как сотрудников МВД) при их привлечении к дополнительной работе по проведению пожарно-технической экспертизы коммерческой структурой (страховой организацией). В целях реализации мер пожарной безопасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации создаются фонды пожарной безопасности, формируемые за счет отчислений из сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм. Управление фондами пожарной безопасности осуществляет Государственная противопожарная служба на основе типового устава, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Таким образом, впервые в отечественной практике установлена непосредственная связь противопожарного страхования с обеспечением пожарной безопасности. При этом основными задачами противопожарного страхования в системе обеспечения пожарной безопасности являются: финансирования мероприятий в области пожарной безопасности; экономическое стимулирование повышения уровня пожарной безопасности объектов страхования. 41 РОССИЙСКАЯ 'ЛБЯИСТ 2&ДГ д комплексно и более полно регулировать страховую деятельность в области противопожарного страхования. Создание благоприятных условий для проведения противопожарного страхования предполагает решения ряда сложных организационных, нормативно-правовых, методических и технических проблем. Это касается прежде всего: нормативно-правового обеспечения обязательного противопожарного страхования; нормативное обеспечение участия противопожарной службы в организации противопожарного страхования; наделение противопожарной службы реальными полномочиями по контролю и регулированию страховой деятельности по противопожарному страхованию. Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Санкт-Петербурга также считает необходимым организацию и обеспечение контроля и регулирования: -экспертной деятельности страховых организаций по оценке противопожарного состояния объектов; -деятельности страховых организаций по формированию и использованию средств резервов предупредительных мероприятий, отчислений в Фонд пожарной безопасности РФ. В целях выполнения законодательства Российской Федерации, предлагаем дополнить критерии отбора страховых организаций для участия в реализации городских проектов условием постановки на учет в Фонде Пожарной Безопасности РФ. Выводы 1. Противопожарное страхование, в соответствии с Федеральным законом “О пожарной безопасности” (ст.З) отнесено к важнейшим функциям системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Таким образом, впервые в отечественной практике установлена непосредственная связь противопожарного страхования с обеспечением 42 пожарной безопасности. При этом основными задачами противопожарного страхования в системе обеспечения пожарной безопасности являются: финансирования мероприятий в области пожарной безопасности; экономическое стимулирование повышения уровня пожарной безопасности объектов страхования. 2. Добровольное противопожарное страхование введено в практику не как отдельный классификационный вид страхования, а как выделение доли в страховых рисках по основным видам страхования, приходящейся на риск пожара. 3. В условиях перехода к рыночным отношениям, предприятия сами несут ответственность за сохранность своей собственности, и имеющийся сегодня порядок обеспечения их пожарной безопасности не может быть напрямую перенесен в новые экономические условия. В этой связи становится очевидным, что необходимо изменение существующих функций и механизма воздействия пожарной охраны на объектах при формировании и обеспечении их пожарной безопасности. Решение данной проблемы возможно только при законодательном подкреплении для органов ГТ1Н как в вопросах обеспечения пожарной безопасности, так и в области страхования от пожаров. 3. Сложившаяся система страховых услуг до сих пор имеет множество недостатков и не в полной мере использует существующие возможности добровольного противопожарного страхования, а именно: -отсутствует гибкая система тарифов и скидок, учитывающая пожарную опасность объектов, степень их защищенности; -страховые компании практически не участвуют в инвестировании средств в системы противопожарной защиты страхуемых объектов и не в полной мере используют налоговые льготы для физических лиц и юридических лиц при проведении противопожарного страхования; отсутствует эффективное взаимодействие между страховщиками и ГПС. |