|
надбавки и скидки с основной части негго-етавки страхового тарифа за каждый вид нарушении противопожарных требований пли за внедрение дополнительных противопожарных мероприятий. При этом, для обоснования размера надбавок и скидок со страхового тарифа использован международный опыт огневого страхования, а также результаты имитационного моделирования процесса формирования ущерба от пожара в зависимости от наличия и вида средств противопожарной защиты Приведенные в законопроекте тарифные ставки определены по методике, разработанной ГНС МВД России и согласованной с Федеральной службой России по надюру за страховой деятельностью («Методические рекомендации. Определение тарифных ставок и скидок со страховых тарифов при "огневом" страховании». В качестве исходных данных при расчете тарифов использованы статистические данные государственной статистической отчетности о пожарах и последствиях от них [39]. Тарифы дифференцированы по основным отраслям экономики и трем однородным типам зданий. Учитывая серьезную обстановку, сложившуюся в области обеспечения пожарной безопасности введение обязательного противопожарного страхования на территории Российской Федерации должно стать реальным механизмом обеспечения гарантий зашиты имущественных интересов российских граждан и юридических лиц, связанных с нанесением вреда их жизни, здоровью и имуществу в результате пожара и позволит сократить расходы государственных средств на предотвращение пожаров и ликвидацию их последствий. Для успешного осуществления обязательного противопожарного страхования необходимо будет провести соответствующие изменения в системе противопожарного нормирования и организации деятельности Посуларстяенного ,гюжарного надзора. Система фондов пожарной безопасности, создаваемая в соответствии |
34 В соответствии со ст.28 Федерального закона “О пожарной безопасности” законопроектом установлено, что перечень предприятий, подлежащих обязательному противопожарному страхованию определяется Правительством Российской Федерации. В указанный перечень планируется включить только наиболее важные и пожаровзрывоопасные предприятия (с балансовой стоимостью имущества более 700 млн. р.), которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации (ст.28 Федерального закона “О пожарной безопасности”) и имеют в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью. Предприятия, включенные в перечень, должны в соответствии с законопроектом застраховать 50% балансовой стоимости своего имущества, а также гражданскую ответственность за вред, который может быть причинен пожаром на этом предприятии имуществу, жизни и здоровью третьих лиц. В структуру страхового тарифа законопроектом предлагается включить обязательные отчисления в фонды пожарной безопасности в размере не менее 5%. С целью определения объема ответственности страховщика приложением к проекту закона предлагается утвердить, перечень причин пожаров, надбавки и скидки с основной части нетто-ставки страхового тарифа за каждый вид нарушений противопожарных требований или за внедрение дополнительных противопожарных мероприятий. При этом, для обоснования размера надбавок и скидок со страхового тарифа использован международный опыт огневого страхования, а также результаты имитационного моделирования процесса формирования ущерба от пожара в зависимости от наличия и вида средств противопожарной защиты Приведенные в законопроекте тарифные ставки определены по методике, разработанной ГПС МВД России и согласованной с Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью (Методические 35 рекомендации. Определение тарифных ставок и скидок со страховых тарифов при “огневом” страховании [24]). В качестве исходных данных при расчете тарифов использованы статистические данные государственной статистической отчетности о пожарах и последствиях от них[14]. Тарифы дифференцированы по основным отраслям экономики и трем однородным типам зданий. Учитывая серьезную обстановку, сложившуюся в области обеспечения пожарной безопасности введение обязательного противопожарного страхования на территории Российской Федерации должно стать реальным механизмом обеспечения гарантий защиты имущественных интересов российских граждан и юридических лиц, связанных с нанесением вреда их жизни, здоровью и имуществу в результате пожара и позволит сократить расходы государственных средств на предотвращение пожаров и ликвидацию их последствий. Для успешного осуществления обязательного противопожарного страхования необходимо будет провести соответствующие изменения в системе противопожарного нормирования и организации деятельности Государственного пожарного надзора. 1.5.3 Правовое обеспечение деятельности Фонда пожарной безопасности. Система фондов пожарной безопасности, создаваемая в соответствии со ст.28 Федерального закона “О пожарной безопасности” и постановлением Правительства РФ №789 “О фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании”, является неотъемлемой частью противопожарного страхования [60]. Фонд учреждается в соответствии с Типовым уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ [60] в форме некоммерческой, не имеющей членства организации, одновременно являющимся объединением пожарной охраны. Такая форма организации фонда должна гарантировать 43 4. Учитывая серьезную обстановку, сложившуюся в области обеспечения пожарной безопасности введение обязательного противопожарного страхования на территории Российской Федерации должно стать реальным механизмом обеспечения гарантий защиты имущественных интересов российских граждан и юридических лиц, связанных с нанесением вреда их жизни, здоровью и имуществу в результате пожара и позволит сократить расходы государственных средств на предотвращение пожаров и ликвидацию их последствий. 5. Следует отметить, что действующие законодательные и нормативноправовые акты в настоящее время не регламентируют обязанность страховых организаций становиться на учет и формировать отчисления в Фонд пожарной безопасности. Отсутствие механизма ответственности страховых организаций позволяет им уклоняться от постановки на учет и производства отчислений в Фонд пожарной безопасности. Это подрывает экономические основы деятельности Фонда, который в соответствии с уставом образуется для участия в обеспечении целей направленных на борьбу с пожарами. 6. Отсутствие необходимого контроля со стороны государственных органов за экспертной деятельностью страховых организаций, а также по формированию и использованию средств резерва предупредительных мероприятий (РПМ) приводит: к неоправданному занижению страховых тарифов, что необоснованно уменьшает создаваемые страховые резервы и делает невозможным реальное возмещение потерь объекта при страховом случае; к нецелевому использованию резервов предупредительных мероприятий. Таким образом деятельность страховых организаций в области по экспертизе противопожарного страхования объектов, формирования и использования средств резерва предупредительных мероприятий, |