|
;! постановлю ст.28 Федерального закона ’О пожарной безопасности пением Правительства РФ М*7&9 "О фондах пожарной безопасности и противопожарном страхованииявляется неотъемлемой частью противопожарного страхования [55]. Фонд учреждается в соответствии с Типовым уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ [55] в форме некоммерческой, не имеющей членства организации, одновременно являющимся объединением пожарной охраны. Такая форма организации фонда должна гарантировать полную его управляемость Государственной противопожарной службой [63]. На рисунке 1.3 представлена структура фонда пожарной безопасности. Фонд представляет собой единую пирамидальную самоуправляемую структуру с сетью филиалов и представительств Фонда во всех субъектах РФ. Попечительские советы обеспечивают гласность деятельности Фонда, направлений и объемов расходования его средств. Предусмотрена возможность создания фондом собственных предприятий, организаций и учреждений. обеспечивающих эффективное использование накопленных средств. В задачи фонда входит: -осуществление мероприятий в области ПБ: -организация производства, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции; -строительство (ремонт, реконструкция) объектов пожарной охраны; -обучение населения мерам ПБ; -инвестиции в области ПБ; -поддержка и развитие пожарного добровольчества; -обеспечение организации деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны: -осуществление мер по правовой и социальной защите пожарных: |
35 рекомендации. Определение тарифных ставок и скидок со страховых тарифов при “огневом” страховании [24]). В качестве исходных данных при расчете тарифов использованы статистические данные государственной статистической отчетности о пожарах и последствиях от них[14]. Тарифы дифференцированы по основным отраслям экономики и трем однородным типам зданий. Учитывая серьезную обстановку, сложившуюся в области обеспечения пожарной безопасности введение обязательного противопожарного страхования на территории Российской Федерации должно стать реальным механизмом обеспечения гарантий защиты имущественных интересов российских граждан и юридических лиц, связанных с нанесением вреда их жизни, здоровью и имуществу в результате пожара и позволит сократить расходы государственных средств на предотвращение пожаров и ликвидацию их последствий. Для успешного осуществления обязательного противопожарного страхования необходимо будет провести соответствующие изменения в системе противопожарного нормирования и организации деятельности Государственного пожарного надзора. 1.5.3 Правовое обеспечение деятельности Фонда пожарной безопасности. Система фондов пожарной безопасности, создаваемая в соответствии со ст.28 Федерального закона “О пожарной безопасности” и постановлением Правительства РФ №789 “О фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании”, является неотъемлемой частью противопожарного страхования [60]. Фонд учреждается в соответствии с Типовым уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ [60] в форме некоммерческой, не имеющей членства организации, одновременно являющимся объединением пожарной охраны. Такая форма организации фонда должна гарантировать 36 полную его управляемость Государственной противопожарной службой [73]. На рисунке 3 представлена структура фонда пожарной безопасности. Фонд представляет собой единую пирамидальную самоуправляемую структуру с сетью филиалов и представительств Фонда во всех субъектах РФ. Попечительские советы обеспечивают гласность деятельности Фонда, направлений и объемов расходования его средств. Предусмотрена возможность создания фондом собственных предприятий, организаций и учреждений, обеспечивающих эффективное использование накопленных средств. В задачи фонда входит: -осуществление мероприятий в области ПБ;-организация производства, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции; -строительство (ремонт, реконструкция) объектов пожарной охраны; -обучение населения мерам ПБ; -инвестиции в области ПБ; -поддержка и развитие пожарного добровольчества; обеспечение организации деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны; -осуществление мер по правовой и социальной защите пожарных; -обеспечение собственной финансовой устойчивости и развития текущей деятельности [46]. Основным источниками формирования Фонда являются отчисления страховых организаций по противопожарному страхованию. Управление фондами осуществляется Государственной противопожарной службой [53]. Следует отметить, что действующие законодательные и нормативноправовые акты, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.98г. № 724 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 1991г. № 49Г’[61,62], в настоящее время не регламентируют обязанность страховых организаций становиться на учет и формировать отчисления в Фонд пожарной безопасности: норма Росстрахнадзора от 24.07.95 г. № 09/1-37р/17 “ О противопожарном страховании44 [76] дает право страховым организациям предусматривать в структуре страхового тарифа отчисления на формирование Фонда пожарной безопасности; совместная норма |