|
-обеспечение собственной финансово!! устойчивости л развития текущей деятельности [106]. Основным источниками формирования Фонда являются отчисления страховых организаций по противопожарному страхованию. Управление фондами осуществляется Государственной противопожарной службой : ! 02]. Следует отметить, что действующие законодательные и нормативноправовые акты, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.98 г. № 724 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 1991 г. „V*» 49Г' [52. $3]. в настоящее время не регламентируют обязанность страховых организаций становиться на учет и формировать отчисления в Фонд пожарной безопасности: -норма Росстрахнадзора от 24.07.95 г. № 09/1 37р/17 «О противопожарном страховании» [49] дает право страховым организациям предусматривать в структуре страхового тарифа отчисления на формирование Фонда пожарной безопасности; -совместная норма Росстрахнадзора от 18.10.96 г. №02-04-08/4 и МВД РФ от 05.11.96 г. №1/18385 "Об осуществлении добровольного противопожарного страхования и отчислениях страховых взносов по противопожарному страхованию в фонды пожарной безопасности" [90] определяет не обязанность, а только порядок формирования и перечисления отчислений страховых организаций в Фонд пожарной безопасности. Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 22.11.96 г. №1387 не установлена зависимость отнесения на себестоимость платежей страхователя (предприятий, физических и юридических лиц) по противопожарному страхованию от постановки (или не постановки) страховщика на учет в Фонде пожарной безопасности. |
8 пожарной безопасности, иными законами и правовыми актами. Основным источниками формирования Фонда являются отчисления страховых организаций по противопожарному страхованию. Управление фондами осуществляется Государственной противопожарной службой. Следует отметить, что действующие законодательные и нормативноправовые акты, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.98г. № 724 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 1991г. № 491”, в настоящее время не регламентируют обязанность страховых организаций становиться на учет и формировать отчисления в Фонд пожарной безопасности: норма Росстрахнадзора от 24.07.95 г. № 09/1-37р/17 “ О противопожарном страховании “ дает право страховым организациям предусматривать в структуре страхового тарифа отчисления на формирование Фонда пожарной безопасности; совместная норма Росстрахнадзора от 18.10.96 №02-04-08/4 и МВД РФ от 05.11.96 №1/18385 “Об осуществлении добровольного противопожарного страхования и отчислениях страховых взносов по противопожарному страхованию в фонды пожарной безопасности” определяет не обязанность, а только порядок формирования и перечисления отчислений страховых организаций в Фонд пожарной безопасности. Кроме этого постановлением Правительства РФ от 22.11.96г. №1387 не установлена зависимость отнесения на себестоимость платежей страхователя (предприятий, физических и юридических лиц) по противопожарному страхованию от постановки (или не постановки) страховщика на учет в Фонде пожарной безопасности. Остаются нереализованными решения Правительственной комиссии Российской Федерации по пожарной безопасности от 10.12.97г. №3, которыми предусматривалось: 36 полную его управляемость Государственной противопожарной службой [73]. На рисунке 3 представлена структура фонда пожарной безопасности. Фонд представляет собой единую пирамидальную самоуправляемую структуру с сетью филиалов и представительств Фонда во всех субъектах РФ. Попечительские советы обеспечивают гласность деятельности Фонда, направлений и объемов расходования его средств. Предусмотрена возможность создания фондом собственных предприятий, организаций и учреждений, обеспечивающих эффективное использование накопленных средств. В задачи фонда входит: -осуществление мероприятий в области ПБ;-организация производства, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции; -строительство (ремонт, реконструкция) объектов пожарной охраны; -обучение населения мерам ПБ; -инвестиции в области ПБ; -поддержка и развитие пожарного добровольчества; обеспечение организации деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны; -осуществление мер по правовой и социальной защите пожарных; -обеспечение собственной финансовой устойчивости и развития текущей деятельности [46]. Основным источниками формирования Фонда являются отчисления страховых организаций по противопожарному страхованию. Управление фондами осуществляется Государственной противопожарной службой [53]. Следует отметить, что действующие законодательные и нормативноправовые акты, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.98г. № 724 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 1991г. № 49Г’[61,62], в настоящее время не регламентируют обязанность страховых организаций становиться на учет и формировать отчисления в Фонд пожарной безопасности: норма Росстрахнадзора от 24.07.95 г. № 09/1-37р/17 “ О противопожарном страховании44 [76] дает право страховым организациям предусматривать в структуре страхового тарифа отчисления на формирование Фонда пожарной безопасности; совместная норма 37 Росстрахнадзора от 18.10.96 №02-04-08/4 и МВД РФ от 05.11.96 №1/18385 “Об осуществлении добровольного противопожарного страхования и отчислениях страховых взносов по противопожарному страхованию в фонды пожарной безопасности” [75] определяет не обязанность, а только порядок формирования и перечисления отчислений страховых организаций в Фонд пожарной безопасности. Кроме этого постановлением Правительства РФ от 22.11.96г. №1387 не установлена зависимость отнесения на себестоимость платежей страхователя (предприятий, физических и юридических лиц) по противопожарному страхованию от постановки (или не постановки) страховщика на учет в Фонде пожарной безопасности. Остаются нереализованными решения Правительственной комиссии Российской Федерации по пожарной безопасности от 10.12.97г. №3 [65], которыми предусматривалось: Министерству финансов РФ (Департаменту страхового надзора), МВД РФ, Министерству юстиции РФ подготовить и с 01.03.98 г. ввести в действие требуемые изменения в нормативные правовые акты и нормативные документы для обеспечения применения санкций к страховщикам не производящим отчислений по противопожарному страхованию. Отсутствие механизма ответственности страховых организаций позволяет им уклоняться от постановки на учет и производства отчислений в Фонд пожарной безопасности. Это подрывает экономические основы деятельности Фонда, который в соответствии с уставом образуется для участия в обеспечении целей направленных на борьбу с пожарами. 1.6 Состояние страховой деятельности в области противопожарного страхования в С.-Петербурге. В настоящее время в С.-Петербурге и Ленинградской области реализуется противопожарное страхование только в добровольной форме. |