|
фонда. сдаваемого в аренду предприятиями, организациями и учреждениями. полностью или частично те менее чем на 50 процентов) финансируемыми из бюджета, на основе соглашений, заключаемых между комитетами по управлению имуществом и страховыми организациями. Страхование осуществляется арендодателем за счет средств арендатора путем перечисления сумм страхового взноса на счет страховщика. Принятый 05.05.1999 г. Закон Санкт-Петербурга Хс1 10 «Об условиях и порядке участия Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда» создает условия для страхования приватизированного и муниципального жилого фонла. однако его реализация отложена до выделения необходимого бюджетного финансирования. Страхование только от риска пожара в деятельности страховых организаций практически не применяется. Как правило, договора страхования предусматривают страхование от большего числа рисков. В этом случае нормативная доля противопожарного страхования составляет не более 15%. что не соответствует фактическому пожарному риску объектов Санкт-Петербурга и кроме этого снижает размер обязательных отчислений в Фонд Пожарной Безопасности РФ в 6.7 раза (с 5 до 0,75 %). Сложившаяся практика организации проведения страховыми организациями экспертной оценки состояния объекта страхования зачастую приводит к полной дискредитации смысла данной оценки применения тарифов, зависящих от противопожарного состояния объекта (ст.28 ФЗ "О пожарной безопасности”). Так, некоторые страховые компании оценивают страховой риск объекта фактически на основании данных, предоставляемых Страхователем. В других случаях страховая организация самостоятельно, при отсутствии специалистов необходимой квалификации и госу;арстзепиой лицензии на право проведения экспертизы противопожарного состояния объекта, проводит оценку. Обращения страховых организа |
38 Организация противопожарного страхования объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности и сдающихся в аренду регламентируется Распоряжением Мэра С.-Петербурга №1234-р от 28.11.95г. “О мерах по улучшению пожарной и охранной безопасности [77], Распоряжением Председателя КУГИ С.-Петербурга №572-р от 11.10.95г.[80] и Распоряжением Правительства Ленинградской области от 13 ноября 1995 г. N 1219-р “Об арендных отношениях по объектам недвижимости муниципальной, областной и федеральной собственности, находящимся на территории Ленинградской области, а также в СанктПетербурге”[81]. Данными нормативными документами установлено обязательное страхование сдаваемого в аренду нежилого фонда, находящегося в государственной и муниципальной собственности, кроме нежилого фонда, сдаваемого в аренду предприятиями, организациями и учреждениями, полностью или частично (не менее чем на 50 процентов) финансируемыми из бюджета, на основе соглашений, заключаемых между комитетами по управлению имуществом и страховыми организациями. Страхование осуществляется арендодателем за счет средств арендатора путем перечисления сумм страхового взноса на счет страховщика. Принятый 05.05.1999г. Закон С.-Петербурга №110 «Об условиях и порядке участия Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда» создает условия для страхования приватизированного и муниципального жилого фонда, однако его реализация отложена до выделения необходимого бюджетного финансирования. Страхование только от риска пожара в деятельности страховых организаций практически не применяется. Как правило, договора страхования предусматривают страхование от большего числа рисков. В этом случае нормативная доля противопожарного страхования составляет не более 15%, что не соответствует фактическому пожарному риску объектов С.-Петербурга и кроме этого снижает размер обязательных отчислений в Фонд Пожарной Безопасности РФ в 6,7 раза (с 5 до 0,75 %). 39 Сложившаяся практика организации проведения страховыми организациями экспертной оценки состояния объекта страхования зачастую приводит к полной дискредитации смысла данной оценки применения тарифов, зависящих от противопожарного состояния объекта(ст.28 ФЗ “О пожарной безопасности”). Так некоторые страховые компании оценивают страховой риск объекта фактически на основании данных, предоставляемых Страхователем. В других случаях страховая организация самостоятельно, при отсутствии специалистов необходимой квалификации и государственной лицензии на право проведения экспертизы противопожарного состояния объекта, проводит оценку. Обращения страховых организаций в Государственную противопожарную службу по вопросам экспертной оценки крайне редки. Данные противоречия могут привести к негативным последствиям как для страхователей так и для страховщиков. Экспертиза, проведенная организацией, не имеющей соответствующей лицензии, не отражает реального пожарного риска объекта. Он будет либо завышен , что необоснованно увеличит стоимость страховой защиты, либо занижен, что необоснованно уменьшит создаваемые страховщиком резервы и сделает невозможным реальное возмещение потерь объекта при страховом случае. Отсутствие необходимого контроля со стороны государственных органов за деятельностью страховых организаций по формированию и использованию средств резерва предупредительных мероприятий (РПМ) приводит к неоправданному занижению его размеров и нецелевому использованию. Резерв предупредительных мероприятий, который должен использоваться страховыми организациями для снижения риска, зачастую расходуется без учета реального противопожарного состояния объекта. Страховщики, не являясь специалистами в области пожарной безопасности, не имея соответствующих лицензий составляют планы и осуществляют финансирование мероприятий без согласований Государственной противопожарной службы. 110 Возможность проведения экспертной деятельности на объектах страхования определена: Законом РФ “Об организации страхового дела в РФ”[51], который определяет необходимость наличия у страховой организации лицензии страхового надзора на страховую деятельность; “Условиями лицензирования страховой деятельности на территории РФ”, утвержденными приказом страхового надзора от 19.05.94 г. №02-02/08 ( зарегистрирован Минюстом 01.06.94 г. №550)[66], которые не требуют при получении лицензии страхового надзора на проведение страховой деятельности лицензии Государственной противопожарной службы на проведение экспертной деятельности в области пожарной безопасности; Правилами добровольного страхования имущества, ответственности, которые предъявляются страховыми организациями в страхового надзора при лицензировании страховой деятельности и регламентируют возможность страховщиков самостоятельно проводить экспертизу объектов страхования. Более того, такая возможность предоставлена и “Правилами страхования (стандартными) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте”, утвержденные Всероссийским союзом страховщиков, которые регламентируют проведение обязательной формы страхования ( в соответствии с ФЗ №116 “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” )[52]. , Ни в одном из вышеперечисленных документов не содержатся ссылки на необходимость получения соответствующих лицензий. Более того, сложившаяся практика организации проведения экспертной оценки противопожарного состояния объекта страхования зачастую приводит к полной дискредитации смысла данной оценки применения тарифов, зависящих от противопожарного состояния объекта. Так “Страховая |