|
185 военной службы проходить в установленном порядке альтернативную гражданскую службу. Прохождение военной службы противоречит религиозным воззрениям, исповедуемым отдельными сектами, например, баптистами, «пятидесятниками», свидетелями Иеговы и некоторыми другими. В остальных признаках состав не отличается от предусмотренного в ч. 1 ст. 328 УК РФ. Положение о порядке прохождения военной службы утверждено Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. Уклонение от призыва на военную службу: предложения по совершенствованию отвaiai геЫНРЕШ, Для реформируемой уже в течение второго десятилетия России проблема комплектования национальной армии, даже в глазах обывателя, вышла на одно из первых мест. Объективных обстоятельств, способствующих данному печальному следствию, множество: разрушение мощного военно-политического блока (Варшавский Договор), где страна занимала доминирующие позиции; тлеющий конфликт в Чечне, ежегодно пожирающий массу молодёжи; демографический кризис и ухудшающееся здоровье нации; разрушение системы работы с допризывным контингентом; повсеместное и постоянное невыполнение руководством страны своих обязательств перед солдатами и офицерами; экзальтировашгый поиск черных страниц в нашей военной истории и сегодняшних буднях армии; упадок ВПК, технической оснащённости и материального снабжения войск; наконец, невнятная (ни по замыслу, ни по исполнению) даже для профессионалов реформа военного ведомства. Таким образом, потребности Вооружённых Сил Российской Федерации в призывных ресурсах не снижаются, однако, престиж военной службы в обществе очень низок. Поток негативной информации на сей счёт огромен и увеличивается в осенневесенние месяцы. Военным комиссариатам приходится выполнять ответственные государственные решения в отрицательной социально-психологической атмосфере, в условиях отсутствия чёткого порядка финансирования мероприятий по исполнению Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», принимая на себя весь груз обвинения за ошибки в руководстве от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (далее, для краткости, может упоминаться как «Закон») страной, провалы в экономике, нацио) |
Введение. Актуальность темы диссертационного исследования. Для реформируемой уже в течение второго десятилетия России проблема комплектования национальной армии, даже в глазах обывателя, вышла на одно из первых мест в круге общегосударственных забот. Она конкурирует даже с труднорешаемой задачей структурной перестройки экономики и смены собственника средств производства. Осенне-весенние призывы сопровождаются большим ажиотажем в отечественных СМИ, дирижеры общественного мнения возвращаются всякий раз к этой теме, когда случается вооруженное дезертирство или утрата дорогостоящей военной техники. Объективных причин, способствующих болезненности призывных кампаний, множество: разрушение мощного военно-политического блока (Варшавского Договора), где бывшая страна занимала доминирующие позиции, и вытекающее отсюда чувство национального унижения; тлеющий конфликт в Чечне, ежегодно пожирающий массу трудоспособной молодежи; демографический кризис и ухудшающееся здоровье нации; разрушение, под улюлюканье либеральной прессы, системы работы с призывным контингентом; повсеместное и постоянное невыполнение правительством страны своих обязательств перед солдатами и офицерами финансовых, жилищных, бытовых, в области снабжения имуществом и военной техникой; резкий идеологический крен, в результате чего спрос за невыполнение конституционных обязанностей стал чуть ли не антиобщественным делом из-за превознесения прав и свобод; экзальтированный поиск черных страниц в нашей военной истории и сегодняшних буднях армии; упадок ВПК, технической оснащенности и снабжения войск, в результате чего служба в РА стала расцениваться общественным мнением как непривлекательная обуза либо повинность, чего призывникам следует избегать1. 1 Соглашаясь с B B Лунееаым в том. «по «асе позитивные к негативные тенденции и закономерности, свойственные государству и обществу в целом, в полной мере проявляются и в армии» (Луиеев В.В Преступность XX века. Мировые, региональные н российские тенденции. M: Иэд-во НОРМА, 1999, с. 382), убеждены в допустимости экстраполяции этой мысли на призыв. 5 Номер и дата Указа Президента РФ Призыв Количество граждан, необходимое призвать на военную службу № 1716 от 29 сентября 2000 г. октябрь декабрь 2000 г. 191 651 №366 от 28 марта 2001 г. апрель-июнь 2001 г. 187 995 № 1148 от 24 сентября 2001 г. октябрь декабрь 2001 г. 194 824 Таким образом, потребность Вооруженных Сил Российской Федерации в призывных ресурсах не снижается; их невозможно покрыть волонтерами из-за финансовой скудности бюджета даже в обычной обстановке, а при массовом сокращении уже обученного личного состава тем более. Потенциальных контрактников сдерживает от военной службы не только ограниченность финансовых ресурсов Минобороны, но и низкий престиж военной службы. Поток негативной информации в обществе на сей счет огромен и резко увеличивается сезонно в осенне-весенние призывы. Военным комиссариатам приходится выполнять ответственные государственные задачи в отрицательной социальнопсихологической атмосфере, да еще и в условиях отсутствия четкого финансирования мероприятий по исполнению ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»1, принимая на себя весь груз обвинений за прошлые ошибки в руководстве страной, за провалы в экономике, за национальные трения и прочее. Однако задача комплектования ВС РФ остается, и она должна выполняться во что бы то ни стало для сохранения суверенитета России и защиты ее национальных интересов. Причины проблем своевременного, качественного и безусловного комплектования Вооруженных Сил России многочисленны и во многом имеют объективный характер. Но в длинном каузальном ряду есть место и для субъективных обстоятельств: неполноте и проблемности нормативных актов, управленческим погрешностям, разрушительной пропаганде СМИ. Правовая сторона 1 от 28 март» 1998 года ft 53-ФЗ |