|
ства окружающей среды. Для достижения или поддержания заданного качества окружающей среды на первом этапе управления задаются нормы состояния среды, например, уровни загрязнения или потребления в натуральном выражении, независимо от экономических условий. Затем оцениваются минимальные экономические издержки достижения заданных экологических норм, разрабатываются мероприятия, позволяющие их достичь: технические мероприятия, такие как уменьшение выбросов в окружающую природную среду существующими производственными единицами без снижения объемов производства и услуг; стимулирование использования возобновимых природных ресурсов как альтернативы иевозобновимым ресурсам; мероприятия, позволяющие замещать опасные виды деятельности на экологически менее опасные; уменьшение объемов экономической деятельности (промежуточного потребления сырья, материалов и энергии). Необходимо заметить, что при разработке сценариев, соответствующих данной концепции устойчивого развития как единого процесса производства экономических и экологических благ и услуг, необходимо учитывать следующие факторы: технические возможности производства, экологические ограничения (территориальные ограничения, ассимиляционные способности окружающей среды, доступность энергетических ресурсов, возможности захоронения токсичных отходов и т.д.), а также социальные показатели, такие как уровень занятости, распределение экономических активов на потребление и на накопление, а также распределение нерыночных экологических благ и услуг. В целом нужно отметить, что несмотря на отмеченные различия представленных подходов к определению устойчивого развития считаем, что все они являются полезными и взаимодополняющими при построении сценариев развития для отдельной территории и могут быть использованы при решении целого ряда практических задач. Реальная модель устойчивого развития экономики конкретных регионов, на наш взгляд, будет опираться на все рассмотренные подходы, учитывая особенности условий республик, областей, краев, городов и районов страны. При этом механизм реализации потенциала устойчивости будет действенным лишь тогда, когда в нем будут использованы не только 128 |
52 жающей среды на первом этапе управления задаются нормы состояния среды, например, уровни загрязнения или потребления в натуральном выражении, независимо от экономических условий. Затем оцениваются минимальные экономические издержки достижения заданных экологических норм, разрабатываются мероприятия, позволяющие их достичь: -технические мероприятия, такие как уменьшение выбросов в окружающую природную сред\гсуществующими производственными единицами без снижения объемов производства и услуг; -стимулирование использования водообновимых природных ресурсов как альтернативы невозобновимым ресурсам; мероприятия, позволяющие замещать опасные виды деятельности на экологически менее опасные; уменьшение объемов экономической деятельности (промежуточного потребления сырья, материалов и энергии). Необходимо заметить, что при разработке сценариев, соответствующих данной концепции устойчивого развития как единого процесса производства экономических и экологических благ и услуг, необходимо учитывать следующие факторы: технические возможности производства, экологические ограничения (территориальные ограничения, ассимиляционные способности окружающей среды, доступность энергетических ресурсов, возможности захоронения токсичных отходов и т.д.), а также социальные показатели, такие как уровень занятости, распределение экономических активов на потребление и на накопление, а также распределение нерыночных экологических благ и услуг. В целом нужно отметить, что несмотря на отмеченные различия представленных подходов к определению устойчивого развития считаем, что все они являются полезными и взаимодополняющими при построении сценариев развития для отдельной территории и могут быть использованы при решении целого ряда практических задач. 53 Реальная модель устойчивого развития экономики конкретных регионов, на наш взгляд, будет опираться на все рассмотренные подходы, учитывая особенности условий республик, областей, краев, городов и районов страны. При этом механизм реализации потенциала устойчивости будет действенным лишь тогда, когда в нем будут использованы не только качественные характеристики возможности экономики региона (географическое положение; преимущества производственного и социального инфраструктурного комплекса по сравнению с аналогичным у потенциальных инвесторов; степень развития рыночных институтов; наличие относительно дешевой и квалифицированной рабочей силы и др.), но и мера их, выраженная количественно. Таких показателей, как показывают исследования, немало, их количество можно многократно увеличить, если соответствующим образом интерпретировать результаты экономических разработок. Для конкретных целей управления устойчивостью экономики регионов, они должны быть уточнены специально, исходя из условий и особенностей решаемой задачи. Разумеется, индикаторы и показатели, приведенные ниже, могут быть использованы лишь как ориентирующие. Так, устойчивость экономики региона, обусловленная состоянием район ноили градообразующих предприятий, может быть оценена по критериям динамики, состоятельности и независимости их в рыночной среде, когда изменения в ней не влияют на состояние и условия жизни населения регионов. Потенциал этого вида устойчивости определяется характером, мощностью и темпами развития предприятий специализации, их прибыльностью и др. Согласно расчетам, например, сегодня минимальные (пороговые) значения нормы прибыли должны быть: -для капвложений с целью сохранения позиций на рынке, посредством поддержания стабильною уровня производства 6 %; для вложений в обновление ОПФ 12%; для инвестирования в целях экономии текущих затрат -15%; -для вложений в целях увеличения доходов посредством увеличения производственных мощностей 20 %: |