|
Все это в той или иной мере, по цепочке прямых и обратных связей негативно сказывается на устойчивости экономики регионов. Очевидно, что неустойчивость развития экономики региона должна быть компенсирована. Для этого следует определить сумму ущерба, при расчете которой нужно учитывать сум м у затрат и потерь, необходимых для сохранения высоких экономических, социальных и экологических качеств развития региона, ликвидации воздействия неустойчивости процесса на другие региональные системы и народное хозяйство в целом, а также величину ущерба от его некомпенсированной величины. Компенсаторами в этом случае могут служить различного рода страховые запасы и фонды. Затраты на их создание, хранение и использование, потери при хранении и использовании могут выступать в виде ущерба от неустойчивости развития экономики региона: чем ниже экономические, социальные и экологические качества развития, тем больше необходимый размер страховых запасов и фондов, затраты на их создание и хранение, потери при хранении, а значит, тем выше ущерб. Процесс устойчивого развития экономики региона сопряжен с дополнительными затратами, что предполагает необходимость измерения их экономической эффективности. Однако, практическая реализация этих положений затруднена из-за неразработанности вопросов, связанных с измерением эффекта от повышения устойчивости экономических процессов вообще и региональной экономики в частности. По нашему мнению, показателями, характеризующими эффективность устойчивого развития экономики региона, могут стать: снижение конкретных затрат (уменьшение страховых запасов и фондов, сокращение потерь при хранении и т.п.), показатели роста конкретных результатов (рост показателей воспроизводства населения, уровня экономического развития, производительности труда) и т.п. Предлагаемая нами система показателей эффективности устойчивого развития экономики региона представлена в материалах таблицы 3.5. Все показатели рассчитываются по годам и сравниваются с соответствующим показателем, рассчитанным в среднем за предыдущие 5 лет. Это подтверждает устойчивость или неустошгавость развития по данному направлению. Изучение процесса устойчивого развития экономики региона на основе предложенной системы показателей предполагает применение соответствующего инструментария. Основными приемами оценки устойчивости развития экономики региона, Moi-ут быть следующие. 13) |
55 * I Для практического управления устойчивостью экономики региона немаловажное значение имеют также данные о пороговых значениях параметров жизпеобес]течения iтселения. Установлено, в частности, что если из бюджета семьи на продукты питания затрачивается до 80 % его средств, то следует ожидать деградацию личности. В РФ этот рубеж практически преодолен. Норма белков в рационе населения многих стран составляет 21-22 грамм чел/день (25, с.24). Для РФ объективный минимум 30 грамм, фактически же потребляется в среднем 25 граммов. Некоторые исследователи сделали вывод о том, что в РФ наступила фаза нерегулируемого истощения организма многих людей, так как основная часть населения стала потреблять в 1,5-2 раза меньше мяса, молока и рыбы по сравнению с рациональными нормами питания. Все это в той или иной мере, по цепочке прямых и обратных связей негативно сказывается на устойчивости экономики регионов. Очевидно, что неустойчивость развития экономики региона должна быть компенсирована. Для этого следует определить сумму ущерба, при расчете которой нужно учитывать сумму затрат и потерь, необходимых для сохранения высоких экономических, социальных и экологических качеств развития региона, ликвидации воздействия неустойчивости процесса на другие региональные системы и народное хозяйство в целом, а также величину ущерба от его некомпенсированной величины. Компенсаторами в этом случае могут служить различного рода страховые запасы и фонды. Затраты на их создание, хранение и использование, потери при хранении и использовании могут выступать в виде ущерба от неустойчивости развития экономики региона: чем ниже экономические, социальные и экологические качества развития, тем больше необходимый размер страховых запасов и фондов, затраты па их создание и хранение, потери при хранении, а значит, тем выше ущерб. Процесс устойчивого развития экономики региона сопряжен с дополнительными затратами, что предполагает необходимость измерения их эконо 56 мической эффективности. Однако, практическая реализация этих положений затруднена из-за неразработанности вопросов, связанных с измерением эффекта от повышения устойчивости экономических процессов вообще и региональной экономики в частности. По нашему мнению, показателями, характеризующими эффективность устойчивого развития экономики региона, могут стать: снижение конкретных затрат (уменьшение страховых запасов и фондов, сокращение потерь при хранении и т.п.), показатели роста конкретных результатов (рост показателей воспроизводства населения, уровня экономического развития, производительности труда) и т.п. Предлагаемая нами система показателей эффективности устойчивого развития экономики региона представлена в материалах таблицы 3. Таблица 3 Показатели эффективности региональной экономики с учетом устойчивости ее развития Группы показателей . Показатели данной группы Показатели, характеризующие уровень эффективности экономического разни гия Национальный (региональный) доход на душу населения: валовой внутренний (региональный) продукт (ВГП) на душу населения; ВРП на одного занятого; себестоимость, прибыль, рентабельность; показатели финансовой устойчивости, платежеспособности и деловой активности Показатели, характеризующие уровень эффективности социального развития Конечное потребление на душу населения; отношение конечного потребления к прожиточному минимуму; уровень совокупных реальных доходов; демографические показатели воспроизводства населения (коэффициент рождаемости, смертности, естественного движения населения) Показатели, характеризующие уровень эффективности экологического развития Уровень загрязнения окружающей среды; суммарный (удельный) региональный выброс загрязняющих веществ (i-ro загрязнителя); нагрузка на население региона загрязняющими веществами; средняя продолжительность жизни; уровень заболеваемости по основным индикаторным заболеваниям Все показатели рассчитываются по годам и сравниваются с соответствующим показателем, рассчитанным в среднем за предыдущие 5 лет. Это подтверждает устойчивость или неустойчивость развития по данному направлению. 57 Изучение процесса устойчивого развития экономики региона на основе предложенной системы показателей, предполагает применение соответствующего инструментария. Основными приемами опенки устойчивости развития экономики региона, могут быть следующие. Сравнение и сопоставление экономических показателей предусматривает сравнимость временных интервалов, методов измерения, сложившихся условий и т.д. Они должны сравниваться с соответствующими показателями предшествующих временных периодов, с их средними значениями и т.д. Посредством сводки исходные статистические данные, характеризующие уровень устойчивости развития экономики региона, объединяются в аналитические таблицы, на основании которых делаются необходимые сопоставления и выводы. Особого внимания заслуживают многомерные сравнения, которые позволяют комплексно оценивать процесс устойчивого развития региональной экономики в случае проведения пространственной или динамической рейтинговой оценки. Итоговая рейтинговая оценка позволяет учитывать развитие экономики региона и основывается на построении интегрированных (сводных) социально-экономических индикаторов. Для определения рейтинга устойчивого развития экономики региона предлагается использовать перечень первичных индикаторов, сформированных по следующим девяти блокам: 1) обший уровень развития региона (валовой региональный продукт (ВРИ) на душу населения; ВРП на одного занятого; основные фонды в экономике по балансовой стоимости (на конец года) на одного занятого; конечное потребление на душу населения; отношение конечного потребления к прожиточному минимуму на душу населения; национальный (региональный) доход на душу населения; вановой общественный продукт (СОП) на душу населения); 2) состояние важнейших отраслей производства (производство промышленной продукции на душу населения; производство продукции сельского хозяйства на душу населения; производство потребительских товаров на од |