|
положения этих регионов в сравнении с другими более открытыми регионами. Рассмотрим дифференциацию российских регионов по степени открытости и ее динамику. Открытой экономикой называется экономика, интегрированная в систему мировых хозяйственных связей, при которой любой хозяйственный субъект вправе осуществлять внешнеэкономические операции: экспорт и импорт товаров и услуг, а также финансовые сделки. На протяжении 90-х гг. внешнеэкономическая политика России была направлена главным образом на повышение степени открытости отечественной экономики. Основным ее направлением была либерализация внешнеэкономической деятельности, ликвидация государственной монополии на внешнеторговые и валютные операции, демонтаж системы жесткого директивного управления внешнеэкономическими связями, отмена значительной части административных запретов и ограничений на участие во внешнеэкономической деятельности, взаимодействие с международными торговыми и финансовыми институтами. Выделяют два аспекта открытости экономики: функциональный и институциональный. Институциональная открытость определяется прежде всего правовым обеспечением внешнеэкономической деятельности. Она измеряется уровнем либерализации торгово-политического и валютного режимов страны. Экономика считается более открытой, если национальные экономические субъекты сталкиваются с меньшим числом ограничений при выходе на внешний рынок, а зарубежные при входе на национальный рынок. Функциональный аспект предполагает оценку степени вовлечения экономики в систему международного разделения труда, иными словами, степени зависимости национального воспроизводства от внешнеэкономических связей. Обычно функциональная открытость оценивается размерами экспортной, импортной, а также внешнеторговой квот. Россия в короткие сроки вышла на достаточно высокий уровень как функциональной, так и институциональной открытости. Так, в 1990 г, внешнеторговая квота СССР составляла 6,5%. Для сравнения: аналогичный показатель Сингапура 179, Малайзии 77, Бельгии 69, Тайваня 45% (Андрианов, 1999). К 1995г. внешнеторговая квота России достигла 49%, что на шесть пунктов выше среднемировой величины, составлявшей 43%. Экспортная квота страны, рассчитанная по паритету покупательной способности рубля, приближается к усредненным мировым показателям. В 199 |
операций на международном рынке28, что фактически означает участие в мировых рыночных конкурентных процессах. На протяжении 90-х гг. внешнеэкономическая политика России была направлена главным образом на повышение степени открытости экономики. Основным ее направлением была либерализация внешнеэкономической деятельности, ликвидация государственной монополии на внешнеторговые и валютные операции, демонтаж системы жесткого директивного управления внешнеэкономическими связями, отмена значительной части административных запретов и ограничений на участие во внешнеэкономической деятельности, взаимодействие с международными торговыми и финансовыми институтами. Рассмотрим вначале институциональную основу открытости, которая определяет возможности регионов во внешнеэкономической деятельности, а затем различия между регионами по степени открытости и участия в мировой конкуренции. Экономика считается более открытой, если национальные экономические субъекты сталкиваются с меньшим числом ограничений при выходе на внешний рынок, а зарубежные при входе на национальный рынок. Институты, как уже отмечалось, выступают в качестве рамок, структурирующих взаимодействие между людьми в различных сферах деятельности. Для международной деятельности также существуют формальные, неформальные и спонтанно выбираемые рамки (например, когда сделки не могут быть оформлены как легальным, так и нелегальным образом). Совокупность институтов открытости можно представить в виде системы элементов: 1. Институты формальные законы, акты и т.д. 2. Институты неформальные обычаи, сложившиеся схемы отношений. 3. Организации, регулирующие внешнеэкономическую деятельность. 4. Принципы регулирования внешнеэкономической деятельности. 28 См. напр. Кузякин А.П., Семичев М.А. Мировая экономика: Учеб, пособие. М.: ООО «ТК Вслби», 2002. С.78. |