|
дить на международную арену, устанавливать контакты с зарубежными партнерами, является Конституция Российской Федерации, федеральные законы «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г,, «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 января 1995 г., «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., соответствующие разделы договоров о разграничении полномочий, заключенных между субъектами федерации и федеральной исполнительной властью, федеративный договор от 31 марта 1992 г., а также ряд других законодательных и нормативно-правовых актов. Регионы получили равные права на самостоятельный выход на внешние рынки, расширение экспортно-импортных операций, привлечение иностранных инвестиций. Однако, по масштабам участия в ВЭД регионы очень сильно различаются. Такие различия наблюдаются в любой стране и обусловлены транспортно-географическим положением, структурой хозяйства, историческим ходом экономического развития и множеством других факторов. Эти различия можно рассмотреть по 4 основным направлениям: по масштабам экспорта; по масштабам импорта; по масштабам прямых иностранных инвестиций; по степени открытости экономики. Анализ внешнеторговой деятельности регионов России за 1998-2000 гг. дает возможность разделить субъекты РФ по абсолютным объемам экспорта натри группы (прил. 10). Первая группа включает в себя регионы, экспорт которых превышает 1 млрд. долл. США. Таких регионов в 1998 г. было 16, в 1999 г. -15, а в 2000 г. 20. Их доля в общем объеме экспорта РФ составила в 1998 г. 75,7%, в 1999 г. 75,5%, а в 2000 г. -81,6%. Кроме того, все эти регионы, занимали ведущие позиции по экспорту' в течение 1998-2000 гг. Вторую группу с объемом экспорта в пределах от 500 до 1000 млн. долл. Составляли в 1998 г. 14, в 1999 г, 11 и в 2000 г. 16 регионов. Их доля в экспорте России составляла соответственно в 1998 г. 13,6%, в 1999 г. 11,1% и в 2000 г. 12,2%. Третью группу составляют регионы, экспорт которых нс превышает 500 млн.долл. В 1998 г. таких регионов было 48, в 1999 г. 52 и в 2000 г. 42, причем у 27 из них объемы экспорта не превышали 100 млн. долл. США, а у нескольких регионов объемы экспорта не превышали 10 млн. долл. США. 203 |
администрации, опирающейся на предпринимательские структуры своих регионов и контакты с зарубежными инвесторами. Координирующую функцию в рамках субъектов РФ призваны осуществлять региональные торгово-промышленные палаты и советы региональных ассоциаций экономического взаимодействия. В то же время регионы не имеют финансовых источников для стимулирования ВЭД предприятий регионов, поскольку не получают отчислений непосредственно от ВЭД. В проведенном нами опросе предприятий Иркутской области, среди органов, оказывающих помощь в ВЭД, они назвали ТПП; но практически ни разу не была названа администрация'0. Таким образом, в результате реформирования торгового и валютного режимов Россия по уровню институциональной открытости заметно сблизилась с большинством стран мира. Регионы получили равные права па самостоятельный выход на внешние рынки и привлечение иностранных инвестиций. Однако, по открытости регионы очень сильно различаются. Такие различия наблюдаются в любой стране и обусловлены транспортногеографическим положением, структурой хозяйства, историческим ходом экономического развития и множеством других факторов. Рассмотрим открытость регионов, которая будет свидетельствовать о степени включенности регионов в международную конкуренцию. Измерение, открытости неоднозначно и, как правило, осуществляется применительно к стране в целом. 13 1950-1960 гг. открытость экономики измерялась исключительно внешнеторговой квотой. При этом к числу открытых экономик относили страны с величиной квоты более 10%. В настоящее время к странам с открытой экономикой стали относить те, которые участвуют не только в международной торговле, но и в других формах30 30 См. Калюжнова Н.Я. Российско-китайские связи сибирских и дальневосточных регионов в аспекте конкурентоспособности Байкальского региона / Н.Я. Калюжнова, В.С. Третьяков // Научный отчет но гранту 401-1-01.—М„ 2003 —104 с. http//www.inocentcr.ru 285 |