|
В современных условиях высшей целью регулирования регионального развития является обеспечение и поддержание условий для социальной безопасности и физического выживания людей. На среднесрочную перспективу это достижение докризисного уровня жизни я объёмов потребления, на долговременную приближение уровня и качества жизни населения региона к стандартам развитых стран. Вообще же повышение качества жизни населения и обеспечение воспроизводства природных систем возможно на базе эффективного комплексного экономического и социального развития региона, которое достигается путем рациональной организации территориального хозяйства. В качестве глобальной цели следует рассматривать построение совместно с другими регионами собственного российского варианта постиндустриального общества на базе формирования многоукладной, динамичной, социально-ориентированной рыночной экономики. Стратегической целью регионального регулирования является проведение конструктивной структурной, инвестиционной и научно-технической политики, направленной на стимулирование деловой активности реального сектора экономики. Главная же цель регулирования региональной экономики это обеспечение экономической безопасности региона, под которой следует понимать совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории. Ведь кризисная экономическая ситуация в регионах может угрожать национальной экономической безопасности страны. Система регулирования регионального развития основывается на следующих основных принципах [5В.С.147,147]: дозированного сочетания государственного регулирования и рыночного саморегулирования; зависимости экономических возможностей региона от эффективности функционирования народнохозяйственного комплекса; зависимости благополучия каждого хозяйствующего субъекта территории от результатов его деятельности; управления вертикальными и горизонтальными связями на основе долговременных нормативов и регуляторов; отказа от остаточного принципа инвестирования социальной инфраструктуры; формирования региональных бюджетов на основе установления долговременных фиксированных нормативов отчислений в государствен221 |
14 особенностей регионов может привести к дестабилизации хозяйства страны, социальным взрывам. Например, недооценка специфических особенностей и потенциальных угроз территории привела к войне в Чечне. Понятие «экономическая безопасность» имеет сложную внутреннюю структуру, требующую осмысления. Ученые-экономисты занимаются разработкой этой сравнительно новой категории, в прессе идет полемика по данному вопросу, и единого мнения пока нет. Экономисты Уральского региона России А. Татаркин, О. Романова под экономической безопасностью субъекта Федерации или региона понимают совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории, органически интегрированной в экономику Федерации как относительно самостоятельной структуры [172], В. Иванченко экономическую безопасность определяет как основу жизнедеятельности общества, его социально-политическую и национальную устойчивость. Цель экономической безопасности он определяет как недопущение нерационального по социальноэкономическим, политическим и национальным критериям использования природных и трудовых ресурсов, их перераспределения в пользу конкурирующих стран [74]. В. Сенчагов связывает сущность категорий «экономическая безопасность» с понятиями «развитие» и «устойчивость» как важнейшими ее компонентами [166]. С нашей точки зрения, увязка этих двух понятий с категорией экономической безопасности как необходима, так и очень важна. Разделяя мнение В. Сенчагова по данному вопросу, хотим добавить, что устойчивое развитие экономики является существенным признаком эффективного функционирования любой социальной, экономической системы. Вели такого развития не происходит, то это означает разбалансированность системы, ненадежность ее связей и составляющих, отсутствие резервных возможностей в критических случаях необходимости ликвидации различных угроз, сопротивляемости и адаптации к изменяющимся внутренним и внешним 38 S стимулирование конкуренции; S разработка и осуществление мероприятий по устранению монопольного положения отдельных производителей. 3. Регулирование экономических проблем, которые рыночный механизм не в силах решить самостоятельно и эффективно (социальная защита населения, развитие фундаментальных наук, рациональное использование природных ресурсов, решение межрегиональных проблем и т.п.), а также участие в международном разделении труда. Следующим и наиболее значимым звеном единой вертикали органов государственного регулирования является региональный уровень, интересы которого связаны в первую очередь с заботой о человеке и сферой его жизнедеятельности. Ведь именно в регионах решаются основные социальноэкономические проблемы жизни населения. Общепризнанна значимость регионального фактора в разработке и осуществлении экономической и социальной политики государства, повышении роли и ответственности органов власти, в обеспечении населения товарами первой необходимости, решении острых социальных и другие вопросы. Регулирование региональной экономики переходного периода объективно предполагает формирование системы целей, которые следует рассматривать как исходный пункт экономического развития. В современных условиях высшей целью регулирования регионального развития является обеспечение и поддержание условий для социальной безопасности и физического выживания людей. На среднесрочную перспективу это достижение докризисного уровня жизни и объёмов потребления, на долговременную приближение уровня и качества жизни населения региона к стандартам развитых стран. Вообще же повышение качества жизни населения и обеспечение воспроизводства природных систем возможно на базе эффективного комплексного экономического и социального развития региона, которое достигается путем рациональной организации территориального хозяйства. 39 В качестве глобальной цели следует рассматривать построение совместно с другими регионами собственного российского варианта постиндустриального общества на базе формирования многоукладной, динамичной, социальноориентированной рыночной экономики. Стратегической целью регионального регулирования является проведение конструктивной структурной, инвестиционной и научно-технической политики, направленной на стимулирование деловой активности реального сектора экономики. Главная же цель регулирования региональной экономики это обеспечение экономической безопасности региона, под которой следует понимать совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории. Ведь кризисная экономическая ситуация в регионах может угрожать национальной экономической безопасности страны. Система регулирования регионального развития основывается на следующих основных принципах: > дозированного сочетания государственного регулирования и рыночного саморегулирования; > зависимости экономических возможностей региона от эффективности функционирования народнохозяйственного комплекса; > зависимости благополучия каждого хозяйствующего субъекта территории от результатов его деятельности; > управления вертикальными и горизонтальными связями на основе долговременных нормативов и регуляторов; > отказа от остаточного принципа инвестирования социальной инфраструктуры; > формирования региональных бюджетов на основе установления долговременных фиксированных нормативов отчислений в государственный бюджет с учетом особенностей социальноэкономического развития каждого региона. > финансового и материально-технического обеспечения программы социально-экономического развития региона; |