|
зированию, квотированию, контролю над ценами, доходами, валютным курсом и др., и такие меры нередко имеют силу приказа. Прямые методы предполагают также введение обязательных стандартов (экологических, санитарных и др.), за невыполнение которых государство применяет соответствующие санкции. Например, в условиях рыночной экономики административное воздействие со стороны государства выражается в запрещении коммерческой эксплуатации части невоспроизводимых национальных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, несущих угрозу здоровью человека. Прямое государственное регулирование согласовывает интересы различных уровней и субъектов хозяйствования, различных социальных групп, способствует выравниванию их финансового положения, защите наиболее уязвимых секторов экономики и наименее защищённых слоев населения, достижению приоритетных целей экономического развития. Однако включение прямых методов регулирования в рыночные отношения в какой-то мере деформирует соотношение цен и издержек, реальную конкурентоспособность отдельных звеньев хозяйства, и, следовательно, снижает эффективность механизма рыночного саморегулирования. Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйствования. К косвенным формам экономического регулирования относятся, прежде всего, рычаги кредитноденежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политик. Приводя в действие с их помощью экономические интересы и стимулы, государство воздействует на поведение хозяйствующих субъектов как производителей и потребителей, а не непосредственно на само производство и потребление. Действие косвенных регуляторов носит автоматический и безадресный характер. Сфера применения косвенного регулирования по мерс развития рыночных отношений расширяется и сокращает возможности прямого вмешательства государства в процессы расширенного воспроизводства. Государственное регулирование использует все вышеперечисленные методы, так как при маневрировании различными формами и методами государственного воздействия достигается определённая гибкость в его применении на различных уровнях, а также более положительный эффект во всех сферах социально-экономической жизни общества. Общая тенденция 227 |
45 продукции, выполнение работ, оказание услуг; > государственное инвестирование и поддержка целевых региональных программ; > правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.д.; > лицензирование операций по экспорту и импорту товаров; > контроль над ценами на определённые виды товаров и услуг путём установления различных тарифов для отдельных категорий; > многообразные формы безвозвратного целевого финансирования территорий и предприятий в виде субвенций, прямых субсидий, которые включают различного вида дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней. Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти. Эти методы предполагают использование мер по рационированию, лицензированию, квотированию, контролю над ценами, доходами, валютным курсом и др., и такие меры нередко имеют силу приказа. Прямые методы предполагают также введение обязательных стандартов (экологических, санитарных и др.), за невыполнение которых государство применяет соответствующие санкции. Например, в условиях рыночной экономики административное воздействие со стороны государства выражается в запрещении коммерческой эксплуатации части невоспроизводимых национальных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, несущих угрозу здоровью человека. Прямое государственное регулирование согласовывает интересы различных уровней и субъектов хозяйствования, различных социальных групп, способствует выравниванию их финансового положения, защите наиболее уязвимых секторов экономики и наименее защищённых слоёв населения, достижению приоритетных целей экономического развития. Однако включение 46 прямых методов регулирования в рыночные отношения в какой-то мере деформирует соотношение цен и издержек, реальную конкурентоспособность отдельных звеньев хозяйства, и, следовательно, снижает эффективность механизма рыночного саморегулирования. Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйствования. К косвенным формам экономического регулирования относятся, прежде всего, рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политик. Приводя в действие с их помощью экономические интересы и стимулы, государство воздействует на поведение хозяйствующих субъектов как производителей и потребителей, а не непосредственно на само производство и потребление. Действие косвенных регуляторов носит автоматический и безадресный характер. Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночных отношений расширяется и сокращает возможности прямого вмешательства государства в процессы расширенного воспроизводства. Государственное регулирование использует все вышеперечисленные методы, так как при маневрировании различными формами и методами государственного воздействия достигается определённая гибкость в его применении на различных уровнях, а также более положительный эффект во всех сферах социально-экономической жизни общества. Общая тенденция децентрализации управления связана с возрастанием роли региональных и местных органов власти в общей системе государственного регулирования. Вышеперечисленные методы включают следующие основные рычаги: бюджетно-финансовую политику; денежно-кредитную политику; ценовую политику; структурно-инвестиционную и научно-техническую политику; внешнеэкономическую политику; административно-правовое регулирование; социальную политику; экологическую политику. Для осуществления экономического воздействия государству |