|
тельстве. В-третьих, изменить режим участия субъектов Федерации в налоговых доходах федерального уровня. Формирование самостоятельной финансовой базы регионов должно сопровождаться адекватным развитием местной рыночной инфраструктуры, в частности, формированием местных фондов поддержки отраслей, имеющих ключевое значение для экономики региона, финансовопромышленных групп, создаваемых для концентрации разрозненных инвестиционных ресурсов предприятий на приоритетных направлениях регионального развития. Необходимо также совершенствовать и существующую систему налогообложения, используя в качестве объекта обложения для юридических лиц прибыль, для физических заработную плату. Для стимулирования инвестиционной деятельности налоги на ту часть прибыли, которая направляется на инвестиции, должны быть льготными или вообще отсутствовать. Денежно-кредитная политика реализуется через эмиссию наличных и безналичных денег, валютный курс, влияние на функционирование рынка ценных бумаг, на кредитную и другую деятельность банков и прочее, то есть денежно-кредитное регулирование включает в себя управление денежным обращением, регулирование курса рубля к денежным единицам иностранных государств, регулирование уровня процентных ставок. Учитывая экономические условия, в которых находится Российская Федерация, целесообразным было бы проводить денежно-кредитную политику в форме кредитной экспансии, т.е. политику дешевых и доступных денег. Поэтому предлагается использование следующих конкретных инструментов денежно-кредитного регулирования: определение перечня отраслей и предприятий приоритетного развития с целью предоставления льгот при кредитовании; выдача кредитов должна осуществляться под конкретно разработанные бизнес-планы предприятий, проекты санации; стратегия коммерческих банков должна строиться исходя из приоритетов развития хозяйственного комплекса страны и каждого региона, так как было бы целесообразно вкладывать средства коммерческих банков преимущественно в инвестиционную сферу производства; восстановление принципа обязательной платности и возвратности кредитных ресурсов; 229 |
47 необходимы значительные финансовые ресурсы, которые формируются в государственном бюджете. Бюджетно-финансовая политика предполагает изменение государственнмх доходов и расходов главным образом для борьбы с экономическими спадами и осуществляется путем разработки и выполнения бюджетов всех уровней (федерального, регионального и местных), применения налогообложения, налоговых льгот, дотаций, субвенций, штрафов, операций на открытом рынке. Основными регуляторами здесь являются бюджет и налоги. Бюджетное регулирование представляет собой определенный набор средств распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. К таким средствам по опыту развитых стран следует отнести: нормативы распределения поступлений от налогов, сборов и обязательных платежей, имеющих регулирующий характер, между федеральным и региональными, региональными и местными бюджетами; положение о регулировании налоговых поступлений между различными уровнями бюджетной системы, а также о распределении налогов на общие и целевые, регулирующие и закрепленные; законодательно закрепленные за региональными органами власти права самостоятельно устанавливать часть налогов и определять их ставки, необходимые для формирования доходной масти своих бюджетов; механизм использования различных форм финансовой помощи на всех уровнях регионального и местного самоуправления; Необходимо отметить, что некоторые вышеперечисленные средства требуют доработки. Поэтому в области бюджетных отношений имеет смысл, во-первых, окончательно урегулировать и нормативно закрепить распределение полномочий и ответственности при финансировании различных категорий расходов между «центром» и субъектами Федерации. Во-вторых, расширить права регионов по налогообложению природных ресурсов, вообще не фигурирующих в федеральном налоговом законодательстве. В-третьих, изменить режим участия субъектов Федерации в налоговых доходах федерального уровня. Формирование самостоятельной финансовой базы регионов должно 48 сопровождаться адекватным развитием местной рыночной инфраструктуры, в частности, формированием местных фондов поддержки отраслей, имеющих ключевое значение для экономики региона, финансово-промышленных групп, создаваемых для концентрации разрозненных инвестиционных ресурсов предприятий на приоритетных направлениях регионального развития. Необходимо также совершенствовать и существующую систему налогообложения, используя в качестве объекта обложения для юридических лиц прибыль, для физических заработную плату. Для стимулирования инвестиционной деятельности налоги на ту часть прибыли, которая направляется на инвестиции, должны быть льготными или вообще отсутствовать. Денежно-кредитная политика реализуется через эмиссию наличных и безналичных денег, валютный курс, влияние на функционирование рынка ценных бумаг, на кредитную и другую деятельность банков и прочее, то есть денежно-кредитное регулирование включает в себя управление денежным обращением, регулирование курса рубля к денежным единицам иностранных государств, регулирование уровня процентных ставок. Учитывая экономические условия, в которых находится Российская Федерация, целесообразным было бы проводить денежно-кредитную политику в форме кредитной экспансии, т.е. политику дешевых и доступных денег. Поэтому предлагается использование следующих конкретных инструментов денежнокредитного регулирования: определение перечня отраслей и предприятий приоритетного развития с целью предоставления льгот при кредитовании; выдача кредитов должна осуществляться под конкретно разработанные бизнес-планы предприятий, проекты санации; стратегия коммерческих банков должна строиться исходя из приоритетов развития хозяйственного комплекса страны и каждого региона, так как было бы целесообразно вкладывать средства коммерческих банков преимущественно в инвестиционную сферу производства; |