|
применения стимулирующих мер по снижению цен. Например, при уменьшении их на определенный процент предприятию предоставляются налоговые льготы, возможность получать кредиты на более льготных условиях, льготы по таможенным пошлинам и т.п,; установления гарантированных цен под объемы государственных и региональных заказов и целевых доплат на отдельные виды продукции, сдаваемой сверх заготовок; регулирования цен на отдельные виды товаров и услуг для населения, имеющих особое значение для социального развития. Это направление в большей степени должно осуществляться на региональном уровне, поскольку в каждом регионе существует свой перечень товаров и услуг, имеющих важное социальное значение. Уровень цен на товары народного потребления и услуги можно регулировать путем прогрессивного налогообложения на их повышение относительно определенной даты с отчислением в местный бюджет прогрессивного налога. Эти меры позволят, с одной стороны, ограничить рост цен спросом на товары, с другой пополнить бюджет. Структурно-инвестиционная и научно-техническая политика осуществляется с целью достижения стабилизации экономики путем целенаправленного воздействия на процессы перестройки хозяйственного комплекса, развития фундаментальных и прикладных научных исследований и их реализации. Региональная инвестиционная политика направлена на формирование условий для привлечения частных и иностранных инвестиций, средств акционерных компаний. С целью расширить круг инвесторов целесообразно формирование специальных территориальных фондов, действующих по трастовому принципу: компенсационных, экологических, фондов жилья, образования, страховой медицины. Также для завершения ранее начатого строительства объектов, имеющих особо важное значение для регионального развития, целесообразно создание территориальных и межпроизводственных консорциумов, акционерных обществ, внебюджетных фондов за счет средств, поступивших от инвестиционного налога. Социальная политика реализуется посредством индексирования цен и доходов, установления прожиточного минимума, минимальной заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат. Государство осуществляет социальную политику в целях обеспечения социальной помощи и социальной защиты населения от негативных последствий перехода к рыночным отношениям, для регулирования основных про23! |
50 Ценовая политика предполагает государственное регулирование цен, базирующееся на рыночных основах и включающее соответствующие институты и методы регулирования. В этой системе основное место должны занять многообразные меры косвенного воздействия на иены, налоги, торговые надбавки, импортные тарифы и др. Государственное регулирование цен в стране должно осуществляться путем: установления фиксированных пределов цен на стратегические виды продукции производственно-технического назначения и основные виды продукции базовых отраслей; применения стимулирующих мер по снижению цен. Например, при уменьшении их на определенный процент предприятию предоставляются налоговые льготы, возможность получать кредиты на более льготных условиях, льготы по таможенным пошлинам и т.п.; установления гарантированных цен под объемы государственпых и региональных заказов и целевых доплат на отдельные виды продукции, сдаваемой сверх заготовок; регулирования иен на отдельные виды товаров и услуг для населения, имеющих особое значение для социального развития. Это направление в большей степени должно осуществляться на региональном уровне, поскольку в каждом регионе существует свой перечень товаров и услуг, имеющих важное социальное значение. Уровень цен на товары народного потребления и услуги можно регулировать путем прогрессивного налогообложения на их повышение относительно определенной даты с отчислением в местный бюджет прогрессивного налога. Эти меры позволят, с одной стороны, ограничить рост цен спросом на товары, с другой пополнить бюджет. Структурно-инвестиционная и научно-техническая политика осуществляется с целью достижения стабилизации экономики путем целенаправленного воздействия на процессы перестройки хозяйственного комплекса, развития фундаментальных и прикладных научных исследований и их реализации. Региональная инвестиционная политика направлена на 51 формирование условий для привлечения частных и иностранных инвестиций, средств акционерных компаний. С целью расширить круг инвесторов целесообразно формирование специальных территориальных фондов, действующих по трастовому принципу: компенсационных, экологических, фондов жилья, образования, страховой медицины. Также для завершения ранее начатого строительства объектов, имеющих особо важное значение для регионального развития, целесообразно создание территориальных и межпроизводственных консорциумов, акционерных обществ, внебюджетных фондов за счет средств, поступивших от инвестиционного налога. Социальная политика реализуется посредством индексирования цен и доходов, установления прожиточного минимума, минимальной заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат. Государство осуществляет социальную политику в целях обеспечения социальной помощи и социальной защиты населения от негативных последствий перехода к рыночным отношениям, для регулирования основных пропорций в оплате труда и обеспечении нормального функционирования отраслей, оказывающих социально значимые услуги. Следует отметить, что в сфере социальной политики целесообразно было бы разработать оптимальную формулу трансфертов регионам на выплату пособий по малообеспеченности, а также установить пособия по безработице на уровне, увязанном с региональным прожиточным минимумом. Региональная социальная политика должна быть направлена на создание новых рабочих мест, сохранение учреждений социальной инфраструктуры, поддержание определенного уровня потребления в семьях с детьми, развитие социального обслуживания престарелых и инвалидов. Для этого необходимо перераспределение средств между федеральным, региональными и местными бюджетами в пользу последних на основе анализа конкретной ситуации. Административно-правовое регулирование на региональном уровне осуществляется посредством мер по лицензированию и квотированию, контролю над ценами и доходами, валютным курсом, учетным процентом и |