|
возможность удовлетворять не только первичные, но и высшего уровня потребности людей. Естественно, что все обозначенные проблемы существуют во всех регионах Российской Федерации. Их современное состояние характеризуется чрезвычайным разнообразием социальноэкономического положения. Причинами этого являются несбалансированная территориальная экономическая политика предшествующих лет, разные природно-ресурсный, экологический потенциал, социально-культурная среда и, следовательно, различная способность адаптироваться к изменяющейся обстановке. Из этого можно сделать вывод, что в ближайшие годы территориальное развитие, активизацию социально-экономического развития регионов невозможно осуществлять исключительно на принципах саморазвития и самонастройки на устойчивое развитие [132.С.62;131. Пост.№1450]. Основными целями региональной экономической политики и основными направлениями вмешательства государства в региональные проблемы является улучшение бюджетных показателей за счет увеличения доли собственных доходов, расходов на душу населения, повышения уровня социально-экономического развития регионов на основе роста валового регионального продукта, подъема производительности труда, улучшения обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, занятости населения, снижения смертности и т.п. Для достижения указанных целей региональной политики усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов должны быть сконцентрированы на ряде основных приоритетных направлений. Среди них максимально возможное нивелирование объективно обусловленных различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них экономической базы повышения благосостояния населения. В рамках этих действий необходимо разрешить проблемы формирования собственной производственной базы за счет разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и регионами, завершения процесса перераспределения собственности, ориентации её использования как на собственные региональные, так и федеральные потребности [9.С.48]. Предстоит завершить создание реаино действующей трехуровневой системы бюджетных отношений, законодательных основ обес236 |
120 Дальнейшая перспектива региональной экономики России в решающей мере зависит от того, будет ли продолжаться рыночный курс развития при слабом и практически безуспешном вмешательстве государства в экономику, или страна найдет в себе силы встать на путь управляемого экономического развития. Первым шагом на этом пути, по нашему мнению, должна, стать разработка и реализация комплекса мер по обеспечению следующей траектории оборота капитала: сбережения производственные инвестиции наращивание выпускаемой продукции рост прибыли и заработной платы рост сбережений и накоплений. Амортизационные отчисления должны направляться на производственные инвестиции. Все это даст возможность восстановить взаимосвязи между спросом населения и предложением отечественных товаров, предусматривающие восстановление доходов и сбережений населения, их трансформацию в спрос па. товары и услуги. За счет этого реально будет возрастать загрузка простаивающих мощностей по их производству. .Подобная цепочка взаимоотношений даст возможность удовлетворять не только первичные, но и высшего уровня потребности людей. Естественно, что вес обозначенные проблемы существуют во всех регионах Российской Федерации. .Их современное состояние характеризуется чрезвычайным разнообразием социально-экономического положения. Причинами этого являются несбалансированная территориалытая экономическая политика предшествующих лег, разные природно-ресурсный, экологический потенциал, социально-культурная среда и, следовательно, различная способность адаптироваться кизменяющейся обстановке. Из этого можно сделать вывод, что в ближайшие годы территориальное развитие, активизацию социально-оконошпеского развития регионов невозможно осуществлять исключительно на принципах саморазвития и самонастройки на устойчивое развитие. Основными целями региональной экономической политики и основными направлениями вмешательства государства в региональные проблемы является улучшение бюджетных показателей за счет увеличения доли собственных доходов, расходов на душу населения, повышения уровня социальноэкономического развития регионов на основе роста валового регионального продукта, подъема производительности труда, улучшения обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, занятости населения, снижения смертности и т.п. Для достижения указанных целей региональной политики усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов должны быть сконцентрированы на ряде основных приоритетных направлений. Среди них максимально возможное нивелирование объективно обусловленных различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них экономической базы повышения благосостояния населения. В рамках этих действий необходимо разрешить проблемы формирования собственной производственной базы за счет разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и регионами, завершения процесса перераспределения собственности, ориентации её использования как на собственные региональные, так и федеральные потребности. [7] Предстоит завершить создание реальнодействующей трехуровневой системы бюджетных отношений, законодательных основ обеспеченности собственными источниками доходов не только федерального и региональных, но и местных бюджетов. Это позволит расширить финансовую самостоятельность как региональных органов власти, так и органов местного самоуправления. Объектом постоянного пристального внимания федеральных и региональных органов власти является рационализация предоставления финансовой помощи нижестоящим бюджетам из федерального бюджета в региональные, из регионального бюджета в местные и, при необходимости, передача средств из федерального бюджета вместные. Становление реальной региональной политики невозможно без влияния федеральных властей на ход проведения экономических и социальных реформ в регионах, особенно при возрастании значимости инвестиционной составляющей, ориентированной на ускорение научно-технического прогресса, реструктуризацию производственного потенциала, обеспечение функционирования объектов естественных монополий. 121 |