Проверяемый текст
Истошин, Александр Николаевич; Государственное регулирование региональной экономики как фактор устойчивого развития России (Диссертация 2003)
[стр. 244]

региональная дифференциация расходов в базовом 1991 г.
достаточно субъективна.
В перспективе необходим отказ от существующей группировки регионов и переход к учету индивидуальных особенностей каждого региона.
В ближайшие годы необходим также переход к доходному принципу выделения финансовой помощи субъектам Федерации,
т.е.
к использованию в формулах расчета трансфертов только показателя доходов региональных бюджетов в расчете на душу населения.
Объективные различия между регионами в их потребностях в финансовых средствах могут учитываться посредством корректировки доходов с помощью коэффициентов, отражающих природно-климатические и социально-экономические особенности регионов.
Расчет таких коэффициентов может основываться на использовании минимальных социальных стандартов.
В соответствии с действующим законодательством органы власти субъектов Федерации и местного самоуправления наделены полномочиями по установлению ставок региональных и местных налогов в части зачисляемого в их бюджеты налога на прибыль, предоставлении разного рода налоговых льгот, что является одним из проявлений финансовой самостоятельности региональных и местных органов власти.
Однако в настоящее время установленные ставки налогов и предоставленные налоговые льготы в доходной и расходной частях региональных и местных бюджетов не учитываются и, соответственно, не принимаются во внимание при предоставлении финансовой помощи из федерального бюджета.
Это приводит к незаинтересованности региональных и .местных
властей в увеличении собираемости налогов, к неравноправию субъектов Федерации, необоснованным различиям в предпринимательском климате.
В связи с этим необходимо осуществление работы
по оценке реального налогового потенциала регионов, что подразумевает разработку методики, позволяющей оценивать налоговую базу по региональному валовому продукту или финансовому балансу.
Предстоит решить задачу' разработки и использования единой методики составления финансовых балансов и методики оценки налогового потенциала по
региональному валовому продукту и приданию этому показателю официального статуса.
244
[стр. 129]

условия текущего гола.
Такая методика расчетов имеет ряд существенных недостатков: группировка регионов не отражает фактического разнообразия природно-климатических и социально-экономических условий регионов, региональная дифференциация расходов в базовом 1991 г.
достаточно субъективна.
В перспективе необходим отказ от существующей группировки регионов и переход к учету индивидуальных особенностей каждого региона.
В ближайшие годы необходим также переход к доходному принципу выделения финансовой помощи субъектам Федерации,
г.е.
к использованию в формулах расчета трансфертов только показателя доходов региональных бюджетов в расчете на душу населения.
Объективные различия между регионами в их потребностях в финансовых средствах могут учитываться посредством корректировки доходов с помощью коэффициентов, отражающих природноклиматические и социально-экономические особенности регионов.
Расчет таких коэффициентов может основываться на использовании минимальных социальных стандартов.
В соответствии с действующим законодательством органы власти субъектов Федерации и местного самоуправления наделены полномочиями по установлению ставок региональных и местных налогов в части зачисляемого в их бюджеты налога на прибыль, предоставлении разного рода налоговых льгот, что является одним из проявлений финансовой самостоятельности региональных и местных органов власти.
Однако в настоящее время установленные ставки налогов и предоставленные налоговые льготы в доходной и расходной частях региональных и местных бюджетов не учитываются и, соответственно, не принимаются во внимание при предоставлении финансовой помощи из федерального бюджета.
Это приводит к незаинтересованности региональных и местных
аластей в увеличении собираемости налогов, к неравноправию субъектов Федерации, необоснованным различиям в предпринимательском климате.
В связи с этим необходимо осуществление работы
но оценке реального налогового потенциала регионов, что подразумевает разработку методики, позволяющей оценивать налоговую базу по региональному валовому продукту 129

[стр.,130]

или финансовому балансу.
Предстоит решить задачу разработки и использования единой методики составления финансовых балансов и методики оценки налогового потенциала по
регионалыгому валовому продукту и приданию этому показателю официального статуса.
В среднесрочной перспективе целесообразна разработка механизма увязки предоставления трансфертов и : перераспределения доходов между региональным и местными бюджетами, иначе говоря учет доходов не консолидированного бюджета, а отдельно региональных и местных бюджетов.
Такая 'процедура должна обеспечивать выявление того, где возникает дефицит в бюджетах региона, городов, сельских районов или повсюду в равной степени.
Если трансферты будут выделяться под покрытие дефицита городских или районных бюджетов, региональные власти будут обязаны передать соответствующие средства в местные бюджеты, что является дополнительными гарантиями для органов местного самоуправления в получении необходимых финансовых ресурсов.
В Фонде финансовой поддержки субъектов Федерации должна концентрироваться вся текущая поддержка регионов из федерального бюджета.
В настоящее время трансферты не являются единственным источником предоставления текущей финансовой помощи регионам.
Из федерального бюджета субъекты Федерации получают также дотации, субвенции, средства по взаимным расчетам, предоставление которых никак не формализовано, в ряде случаев законодательно нс закреплено и никак не связано с выделением трансфертов.
В ближайшее время необходим постепенный отказ от использования указанных механизмов.
Особую группу образуют субъекты Федерации, большую часть доходов которых составляют средства, переданные из федерального бюджета, таким десятипятнадцати регионам целесообразно придать статуе финансово-кризисных регионов.
Определение финансово-кризисных регионов должно базироваться на строго определенных критериях.
Введение особого бюджетного режима будет означать более льготные правила формирования лоходной части бюджета этих регионов (например, полное

[Back]