|
микропропорции должны выступать своего рода ограничениями при разработке как общей модели функционирования регионального хозяйственного комплекса, так и ее отдельных блоков. Каждому' уровню территориального хозяйствования присуща своя система пропорций. Прогнозирование макрои мсзопропорций должно опираться на нормативы, формирующие оптимальную для данных экономических и региональных условий воспроизводственную структуру валового общественного продукта. 6.3. Концепция государственного регулирования устойчивого развития региона и формирования его конкурентоспособности Наметившиеся позитивные тенденции в экономике России ещё не приобрели устойчивого, долговременного характера и превращение их в стабильную динамику роста нуждается во всемерном использовании накопленного в регионах богатейшего экономического и природно-ресурсного потенциала. К объективным факторам неустойчивого положения в нашей стране следует отнести не только ошибки в экономической политике, но и ослабление системы государственного регулирования. Существенным негативным фактором оказался так называемый «рыночный романтизм» вера во всесилие рыночных регуляторов, что породило тенденцию отстранения государства от регулирования экономикой страны. Эта идея, широко рекламируемая западными экспертами, овладела высшими эшелонами власти России, которые взяли на вооружение идеологию монетаризма [76.С.15]. Потеря государством регулирования в условиях глубокого кризиса привела к тяжёлым непредвиденным результатам, которые не укладываются в рамки какой-либо экономической теории. Так, например, большинству предприятий стало выгодно наращивать прибыль за счёт увеличения цен на выпускаемую продукцию, а не за счёт снижения издержек или наращивания объёмов производства. В этой ситуации необходимо отработать рациональную систему регулирования экономикой, включающую даже такие методы как административные запреты и различного рода ограничения, хотя в целом такие методы не должны преобладать. Объективная необходимость серьёзного регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, происхо253 |
9 9 Глава 3. Организационно-экономические аспекты системы устойчивого р е г и о н а л ь н о г о регулирования 3.1. Формирование к о н ц е п ц и и , основных задач и п р и о р и т е т о в государственного регулирования э к о н о м и к и региона Наметившиеся позитивные тенденции в экономике России ещё не приобрели устойчивого, долговременного характера и превращение их в стабильную динамику роста нуждается во всемерном использовании накопленного в регионах богатейшего экономического и природно-ресурсного потенциала. К объективным факторам неустойчивого положения в нашей стране следует отнести не только ошибки в экономической политике, но и ослабление системы государственного регулирования. Существенным негативным фактором оказался так называемый «рыночный романтизм» вера во всесилие рыночных регуляторов, что породило тенденцию отстранения государства от регулирования экономикой страны. .Эта идея, широко рекламируемая западными экспертами, овладела высшими, эшелонами, власти, которые взяли на вооружение идеологию монетаризма. Потеря государством регулирования в условиях глубокого кризиса привела к тяжёлым непредвиденным результатам, которые не укладываются в рамки какой-либо экономической теории. Так, например, большинству предприятий стало выгодно наращивать прибыль за счёт увеличения цен на выпускаемую продукцию, а не за счёт снижения издержек или наращивания объёмов производства. В этой ситуации необходимо отработатг» рациональную систему регулирования экономикой, включающую даже такие методы как административные запреты и различного рода ограничения, хотя в целом такие методы не должны преобладать. Объективная необходимость серьёзного регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, происходящие в переходный период развития экономических отношений в РФ, была изложена в документе Правительства и ЦБ РФ «О мерах Правительства Российской 139 г д е С Ф ф ак ти ч еск ое к ол и ч еств о о б ъ ек т о в со ц и ал ь н ой ин ф р астр ук тур ы на i-й тер р и тор и и ; C,N н ор м ати в н о т р е б у е м о е к ол и ч еств о о бъ ек т ов со ц и ал ь н ой и н ф растр уктуры и д р у ги е п р оп ор ц и и . К р о м е оп и са н н ы х вы ш е о сн о в н ы х п р оп ор ц и й су щ е ст в у е т ещ е ряд х о зя й ст в ен н ы х п р оп ор ц и й , и м ею щ и х о п р ед е л е н н о е вл и ян и е на р азви ти е эк о н о м и к и р еги он а. К ним с л ед у е т отн ести : а) м а т ер и ал ь н о-в ещ еств ен н ы е, хар а к т ер и зу ю щ и е взаи м освя зь м е ж д у п р о и зв о д ст в о м отд ел ь н ы х ви дов п р од ук ц и и в н атур альном вы раж ени и и их п о т р еб л ен и ем ; б ) в н еш н еэк о н о м и ч еск и е, от р аж аю щ и е со о т н о ш е н и е м е ж д у п р ои зв одст в ом п р од ук ц и и и объ ем ам и в н еш н ей тор гов л и , м еж д у эк сп о р то м т ов ар ов и у сл у г и их и м п ор том ; в) м ак р оп р оп ор ц и и , х ар ак т ер и зую щ и е с о о т н о ш е н и е от р асл ей в п р о и зв о д ст в е н ац и он ал ьн ого д о х о д а ; г) х а р а к т ер и зу ю щ и е р а с п р ед е л е н и е осн ов н ы х ф о н д о в м еж ду п р ои зв одст в ен н ы м и и н еп р о и зв о д ст в ен н ы м и отр асл я м и , т ем п ы роста эт и х ф о н д о в ; д ) ф о н д о в о о р у ж ё н н о ст ь отр асл ей и т.п. И сс л е д о в а н и е разли ч н ы х эк о н о м и ч еск и х м ак р оп р оп ор ц и й п о зв ол и л о от м ет и ть н ек отор ы е о с о б ен н о с т и , у ч ет к отор ы х н е о б х о д и м при р азр аботк е у к р у п н ен н о й м од ел и развития р еги он ал ь н ого х о зя й ст в ен н о го к ом плекса. Т ак, эф ф ек т и в н ость с о ц и а л ь н о -эк о н о м и ч еск о го развития р еги о н а , р ац и он ал ьн ое и сп ол ь зов ан и е и со х р а н ен и е п р и р од н ы х, эн ер гет и ч еск и х и т р у д о в ы х р есу р со в зави сят о т о п р ед е л е н н о г о со о т н о ш ен и я п р оп ор ц и й , и х н ауч н о о б о с н о в а н н о г о пл ан и р ован и я и сов ер ш ен ств ов ан и я связей м еж ду н и м и . К р о м е того, м ак ро-, м езо и м и к р оп р оп ор ц и и д о л ж н ы вы ступ ать св о ег о р ода огр ан и ч ен и я м и при р азр абот к е как о б щ ей м од ел и ф ун к ц и он и р ов ан и я р еги он ал ь н ого х о зя й ст в ен н о го к ом п л ек са, так и ее отд ел ь н ы х бл ок ов. К а ж д о м у у р о в н ю тер р и тор и ал ь н ого хозя й ст в ов ан и я п р и сущ а своя си стем а п р оп ор ц и й . П р о гн о зи р о в а н и е м ак р ои м езо п р о п о р ц и й д о л ж н о оп и р аться на нор м ати вы , ф о р м и р у ю щ и е оп ти м ал ьн ую для д а н н ы х эк о н о м и ч еск и х и р еги он ал ьн ы х у сл о в и й в о сп р о и зв о д ст в ен н у ю ст р ук т ур у валового о б щ ес т в е н н о г о пр одук та. 147 м и к р о п р о п о р д и и д о л ж н ы вы ступ ать св о его р од а огр ан и ч ен и я м и при разр аботк е как общ ей м од ел и ф ун к ц и он и р ов ан и я р еги он ал ь н ого х о зя й ст в ен н о го к ом п л ек са, так и е е отдел ь н ы х бл ок ов . К а ж д о м у ур ов н ю т ер р и то р и а л ь н о го хозя й ст в ов ан и я п р и сущ а своя си стем а п р оп ор ц и й . Прогнозирование макрои мезопропорций должно опираться на нормативы, формирующие оптимальную для данных экономических и региональных условий воспроизводственную структуру валового общественкого продукта. |