чале реформ. При разработке путей и возможностей развития региона необходимо учитывать опыт исторического развития территории, анализировать современное состояние, выявлять факторы, обусловившие такое положение и прогнозировать будущее со всех точек зрения (экономического потенциала и природных ресурсов, географического, политического и др. положений). В основе концепции должны лежать стратегия и тактика развития территории. Тактика предполагает разработку социальноэкономического механизма, сочетающего планово-регулирующие и рыночные методы. Сложность взаимодействия этих методов состоит в поддержании оптимального сочетания между ними в течение всего переходного к рынку периода. Под тактикой развития региона следует понимать конкретные практические действия и пути реализации стратегических планов, определяющие оптимальность действий в конкретных условиях. Для того, чтобы достигнуть экономической стабилизации и экономического роста в регионе, необходима взаимная увязка развития отдельных сфер материального производства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.), а также выбор объективных приоритетов развития, как в рамках целой экономики, так и в каждой сфере деятельности [129.С. 115]. Следует подчеркнуть, что главная задача стратегии это поиск оптимального направления социально-экономического развития региона, определяемого необходимыми законами и действиями, способствующими достижению намеченной цели. Стратегия должна быть достаточно статичной и цель не должна меняться. Однако изменение цели возможно в следующих случаях: при условии обеспечения наименьших потерь; если для достижения цели нужно определить новые параметры и критерии; а также при недостаточной её разработанности. Средство достижения цели формирование эффективной рыночной экономики, позволяющей вывести государство и регион из тяжёлого социально-экономического положения, а также преобразование социальных институтов, основными принципами функционирования которых будут являться инициатива и предприимчивость [14.С.148; 27.С.85]. Стратегия социально-экономического развития региона включает в себя следующие направления: 255 |
останавливающих процесс преобразования региона, что, в конечном счете, ведёт к регрессу даже в начале реформ. При разработке путей и возможностей развития региона необходимо учитывать опыт исторического развития территории, анализировать современное состояние, выявлять факторы, обусловившие такое положение и прогнозировать будущее со всех точек зрения (экономического потенциала и природных ресурсов, географического, политического и др. положений). В основе концепции должны лежать стратегия и тактика развития территории. Тактика предполагает разработку социально-экономического механизма, сочетающего планово-регулирующие и рыночные методы. Сложность взаимодействия этих методов состоит в поддержании оптимального сочетания между ними в течение всего переходного к рынку периода. Под тактикой развития региона следует понимать конкретные практические действия и пути реализации стратегических планов, определяющие оптимальность действий в конкретных условиях. Для того, чтобы достигнуть экономической стабилизации и экономического роста в регионе, необходима взаимная увязка развития отдельных сфер материального производства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.), а также выбор объективных приоритетов развития, как в рамках целой экономики, так и в каждой сфере деятельности. Следует подчеркнуть, что главная задача стратегии это поиск оптимального направления социально-экономического развития региона, определяемого необходимыми законами и действиями, способствующими достижению намеченной цели. Стратегия должна быть достаточно статичной и цель не должна меняться. Однако изменение цели возможно в следующих случаях: при условии обеспечения наименьших потерь; если для достижения цели нужно определить новые параметры и критерии; а также при недостаточной её разработанности. Средство достижения цели формирование эффективной рыночной экономики, позволяющей вывести государство и регион из тяжёлого социально-экономического положения, а также 101 преобразование социальных институтов, основными принципами функционирования которых будут являться инициатива и предприимчивость. Стратегия социально-экономического развития региона включает в себя следующие направления: • обеспечение стабилизации социально-экономического положения и перехода к устойчивому росту регионального валового внутреннего продукта территории; • стимулирование роста производства в секторах реальной экономики и платежеспособного спроса и поддержка приоритетных отраслей хозяйственной специализации региона; • развитие и инвестиционная поддержка производств, обеспечивающих производство импортозамещающих видов продукции, а также стимулирование спроса на продукцию отечественных производителей; • восстановление на принципах рыночной экономики основных воспроизводственных пропорций в народнохозяйственном комплексе региона; • разгосударствление и приватизация, эффективное управление государственной собственностью; • реструктуризация банковской системы, совершенствование системы регионального налогообложения, ведение эффективной тарифной политики, развитие региональной инфраструктуры финансового рынка региона и т.д.; • развитие товарооборота и формирование конкурентной среды на межрегиональных товарных рынках; • расширение источников финансирования социальной сферы, совершенствование механизмов социальной защиты населения, повышение уровня и качества жизни населения; • снижение техногенной нагрузки на экосистему региона за счёт оптимизации производства ресурсоёмких отраслей экономики региона, создание системы экологического мониторинга территории, проведение мероприятий по охране природы и т.д. 102 |