|
методического обеспечения его развития, которое включает в себя: разработку количественных закономерностей и нормативов, подготовку методических материалов и проектов документов организационно-правового регулирования. При этом к основным направлениям перестройки системы регионального регулирования следует отнести: совершенствование организации регулирования на региональном уровне; усиление роли региональных органов власти в социальном: развитии территории, совершенствовании его социальной инфраструктуры, а также повышение прав и ответственности местных органов за результаты развития реального сектора экономики региона; выявление и рациональное использование региональных резервов повышения эффективности производства; разработка и использование новых принципов формирования регионального и местных бюджетов; совершенствование прогнозирования, планирования социально-экономического развития региона; разработка методик определения бюджетов потребления, доходов населения, методов оценки показателей и тенденций экономического развития региона, подходов к прогнозированию экономических показателей региона. Требованиями мировой теории и практики улрааления определено, что основой любой концепции является стратегическое планирование, которое включает в себя четыре вида управленческой деятельности: адаптация к внешней среде, внутренняя координация, распределение ресурсов и организационное стратегическое предвидение. Адаптация к внешней среде охватывает все действия стратегического характера, улучшающие отношения региона с окружающими регионами и государствами. С этой целью необходимо выявить соответствующие варианты поведения и обеспечить оптимальное приспособление своей стратегии развития к окружающим условиям. Внутренняя координация предполагает регулирование деятельности с учётом слабых и сильных сторон региона с целью достижения максимальной эффективности использования его внутренних возможностей. Что же касается распределения ресурсов, то это процесс, определяющий распределение ограниченных ресурсов (фондов, технологического опыта и т.д.). Благодаря организационному стратегическо260 |
106 различных сфер производства; ■ во всесторонней реализации сравнительных преимуществ региона. Например, относительно Ростовской области можно сказать, что главное её .преимущество это 8,5 млн. :га сельскохозяйственных угодий, из которых более 6 млн. га паигни преимущественно на высокойлодороднььч чернозёмах. Располагая подобным земельным фондом, область способна занять ведущее место на зерновом и продовольственном рынках России. Однако стратегия развития региона должна базироваться не только на принципе использования сравнительных его преимуществ в межрегиональных связях, но и в ориентации производственного комплекса на завершённость, замкнутость энерго-производственных циклов, на доведение производственных процессов до замыкающего звена, обеспечивающего выпуск готовой конечной продукции. Принцип продажи готового продукта, а не сырья или полуфабриката оправдан не только во внешней торговле, но и в межрегиональном обмене. Разрывы технологической цепочки при трансграничном переносе сырья и энергии неоправданы так же, как и излишние гранепортные издержки, удорожающие конечный продукт. Вес вышеперечисленное заставляет ориентироваться в развитии экономики на те отрасли, которые имеют собственную ресурсную и, в первую очередь, энергосырьевую базу. К таковым, например, в Ростовской области следует отнести АПК. в том числе перерабатывающую промышленность, а также угледобывающую отрасль промышленности. Эффективная перестройка регулирования на региональном уровне предусматривает осуществление глубоких комплексных исследований экономики региона с целью создания организационного и методического обеспечения его развития, которое включает в себя: разработку количественных закономерностей и нормативов, подготовку методических материалов и проектов документов организационно-правового регулирования. При этом к основным направлениям перестройки системы регионального регулирования следует отнести: 107 > совершенствование организации регулирования на региональном уровне; > усиление роли региональных органов власти в социальном развитии территории, совершенствовании его социальной инфраструктуры, а также повышение прав и ответственности местных органов за результаты развития реального сектора экономики региона; > выявление и рациональное использование региональных резервов повышения эффективности производства; > разработка и использование новых принципов формирования регионального и местных бюджетов; > совершенствование прогнозирования, планирования социальноэкономического развития региона; > разработка методик определения бюджетов потребления, доходов населения, методов оценки показателей и тенденций экономического развития региона, подходов к прогнозированию экономических показателей региона. Требованиями мировой теории и практики управления определено, что основой любой концепции является стратегическое планирование, которое включает в себя четыре вида, управленческой деятельности: адаптация к внешней среде, внутренняя координация, распределение ресурсов и организационное стратегическое предвидение. Адаптация к внешней среде охватывает все действия стратегического характера, улучшающие отношения региона с окружающими регионами, и государствами. С этой целью необходимо выявить соответствующие варианты .поведения и обеспечить оптимальное приспособление своей стратегии развития к окружающим условиям. Внутренняя координация предполагает регулирование деятельности с учётом слабых и сильных сторон региона с целью достижения максимальной эффективности использования его внутренних возможностей. Что же касается распределения ресурсов, то это процесс, определяющий распределение ограниченных ресурсов (фондов, |