|
населения; формы собственности; формирование бюджета и властных полномочий. Для реализации программы социально-экономического развития необходимо принять ряд новых региональных законодательных актов, или в соответствии с поставленными целями и задачами откорректировать уже существующее региональное законодательство. Рассмотренные выше подходы и принципы разработки позволят оптимизировать деятельность властных структур по разработке концепций и программ социально-экономического развития регионов. Регулирование социально-экономических процессов в России осуществляется путем разработки государственных программ и прогнозов развития страны и отдельных её территорий. Министерство экономики Российской Федерации имеет статус федерального планового органа в части выполнения им функций головного ведомства, отвечающего за разработку концепций и важнейших программ социально-экономического развития, планов развития государственного сектора Российской Федерации. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации, является системой представлений об основных проблемах, факторах и условиях социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу; угрозах интересам российских граждан, организаций и государства; о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства; о важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей. Государственный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на перспективу, базируемых на законах социальноэкономического развития и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества, а также будущих изменений в научно-техническом, политическом и экономическом положении страны. Прогнозы разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и 263 |
JOO Федерации и ЦБ РФ по стабилизации социально-экономического положения з стране». В соответствии с положениями данного документа можно сделать вывод, что для достижения оптимальных результатов решение насущных и будущих экономических и социальных проблем необходимо осуществлять путём согласования политики государственных органов власти и региональных органов управления, что находит своё отражение в разработке и реализации программ развития регионов. ■ Таким образом, разработка концепции социально-экономического развития региона одна из первоочередных задач субъектов РФ. При этом под концепцией понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей. Концепция развития региона ориентирована на обеспечение конкурентоспособности экономики региона, а также формирование и включение механизмов эффективного использования имеющегося финансово-ресурсного потенциала, перехода к расширенновоспроизводственному режиму инвестиционного процесса, повышения деловой активности, предпринимательских структур и населения. Концепция социально-экономического развития территории исходит из необходимости соблюдения единства целей и интересов региона как субъекта хозяйствования и федерального центра, выявления вектора прогрессивных структурных сдвигов и полюсов роста экономики на основе реализации сравнительных, конкурентных преимуществ субъекта = РФ с учётом: сложившейся хозяйственной специализации и рыночных тенденций её трансформации, системного использования регулирующих функций органами власти. Анализ существующих разработок экономических концепций развития региона показывает, что они носят общий характер и подходят практически для любого региона. Однако отсутствие учёта специфических особенностей конкретного региона не позволяет их реализовать, так как имеется огромное количество различных проблем, тормозящих, а иногда и полностью НО основанием для разработки программы. Основная цель программы социально-экономического разлития региона создание экономически развитого и экологически чистого региона, обеспечение благосостояния и гарантий демократических свобод его граждан, а также укрепление государственности. Программа включает в себя следующие разделы: цели; основные задачи; методы и сроки достижения цели; определение приоритетов развития региона; инвестиционная политика; социальная защита населения; формы, собственности; формирование бюджета и властных полномочий. Для реализации программы социально-экономического развития необходимо принять ряд новых региональных законодательных актов, или в соответствии с поставленными целями и задачами откорректировать уже существующее региональное законодательство. Рассмотренные выше подходы й принципы разработки позволят оптимизировать деятельность властных структур по разработке концепций и программ социально-экономического развития регионов. Регулирование социально-экономических процессов в России осуществляется путем разработки государственных программ и прогнозов развития страны и отдельных её территорий. Министерство экономики Российской Федерации имеет статус федерального планового органа в части выполнения им функций головного ведомства, отвечающего за разработку •концепций и важнейших программ социально-экономического развития, планов развития государственного сектора'Российской Федерации. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации, является системой представлений об основных проблемах, факторах и условиях социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу; угрозах интересам, российских граждан, организаций и государства; о стратегических целях и приоритетах социальноэкономической политики государства; о важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей. Ill Государственный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на перспективу, базируемых на законах социально-экономического развития и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики, и общества, а также будущих изменений в научно-техническом, .политическом и экономическом положении страны. Прогнозы разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов, действующего законодательства и программ его совершенствования. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по России (макроэкономический прогноз), по институциональным секторам, народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам и подразделяются на краткосрочные (до полутора лет), среднесрочные (от двух до пяти лет) и долгосрочные (более пяти лет). Прогнозы включают количественные показатели и качественные характеристики темпов и пропорций развития экономической: системы и её структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения. Программа социально-экономического развития Российской Федерации это единый комплекс взаимосвязанных целей социально-экономического развития РФ и планируемых государством путей и средств их достижения, увязанных по срокам и ресурсному обеспечению между собой, а также с индикативными планами, включая прогнозы, бюджеты и планы-договоры, заключаемые федеральными плановыми органами с плановыми органами субъектов Федерации и органами местного самоуправления, предприятиями, |