перспектив изменения указанных факторов, действующего законодательства и программ его совершенствования. Прогнозы социальноэкономического развития разрабатываются в целом по России (макроэкономический прогноз), по институциональным секторам, народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам и подразделяются на краткосрочные (до полутора лет), среднесрочные (от двух до пяти лет) и долгосрочные (более пяти лет). Прогнозы включают количественные показатели и качественные характеристики темпов и пропорций развития экономической системы и её структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения. Программа социально-экономического развития Российской Федерации это единый комплекс взаимосвязанных целей социальноэкономического развития РФ и планируемых государством путей и средств их достижения, увязанных по срокам и ресурсному обеспечению между собой, а также с индикативными планами, включая прогнозы, бюджеты и планы-договоры, заключаемые федеральными плановыми органами с плановыми органами субъектов Федерации и органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и их объединениями. Порядок разработки целевых федеральных программ определяется Правительством РФ. Указанные программы утверждаются федеральными законами. Объём расходов по каждой утверждённой федеральной целевой программе на соответствующий год предусматривается в федеральном бюджете отдельной строкой. Программа социально-экономического развития должна сопровождаться ресурсным обеспечением, поэтому необходимым условием ее составления является разработка балансов: финансовых ресурсов, трудовых, топливно-энергетических, балансов ввоза и вывоза товаров народного потребления, денежных доходов и расходов населения. С тем чтобы поддерживать систему жизнеобеспечения населения, экспортную базу, способствовать приведению производственных мощностей предприятий в соответствие с имеющимися в регионе ресурсами и рынками сбыта их продукции, улучшению межрегиональ264 |
Ill Государственный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на перспективу, базируемых на законах социально-экономического развития и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики, и общества, а также будущих изменений в научно-техническом, .политическом и экономическом положении страны. Прогнозы разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов, действующего законодательства и программ его совершенствования. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по России (макроэкономический прогноз), по институциональным секторам, народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам и подразделяются на краткосрочные (до полутора лет), среднесрочные (от двух до пяти лет) и долгосрочные (более пяти лет). Прогнозы включают количественные показатели и качественные характеристики темпов и пропорций развития экономической: системы и её структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения. Программа социально-экономического развития Российской Федерации это единый комплекс взаимосвязанных целей социально-экономического развития РФ и планируемых государством путей и средств их достижения, увязанных по срокам и ресурсному обеспечению между собой, а также с индикативными планами, включая прогнозы, бюджеты и планы-договоры, заключаемые федеральными плановыми органами с плановыми органами субъектов Федерации и органами местного самоуправления, предприятиями, 1.12 организациями и их объединениями. Порядок разработки, целевых федеральных программ определяется Правительством РФ. Указанные программы утверждаются федеральными законами. Объём расходов по каждой утверждённой федеральной целевой программе на соответствующий год предусматривается в федеральном бюджете отдельной строкой. Программа социально-экономического развития должна сопровождаться ресурсным обеспечением, поэтому необходимым условием ее составления является разработка балансов: финансовых ресурсов, трудовых, топливноэнергетических, балансов ввоза и вывоза товаров народного потребления, денежных доходов и расходов населения. С тем чтобы поддерживать систему жизнеобеспечения населения, экспортную базу, способствовать приведению производственных мощностей предприятий в соответствие с имеющимися в регионе ресурсами и рынками сбыта их продукции, улучшению межрегиональных связей, наращиванию инвестиционных возможностей за счет избирательного подхода к развитию эффективных производств, в отраслях специализации разрабатываются подпрограммы. Подпрограммы могут быть разными и избираются каждой территорией в зависимости от поставленных целей. Основные подпрограммы: привлечения инвестиций в экономику 'территории; развития предпринимательства и малого бизнеса; приватизации; разгосударствления и демонополизации; охраны окружающей среды и рационального природопользования; занятости трудовых ресурсов; научнотехнической политики и т.д. Формирование программ социально-экономического развития осуществляется на всех уровнях управления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Цели и приоритеты на каждом уровне управления обеспечиваются соответствующими ресурсами. С понижением ранга управления территории происходит дробление материальных, технических, финансовых ресурсов, складываются условия, когда ввиду недостаточности |