|
Таким образом, активизация деятельности по приведению экономики в состояние устойчивого развития невозможна без государственного регулирования в интересах всего общества. Полноправными участниками такой политики призваны стать регионы, которые в органической связи с государственной концепцией развития страны во многом самостоятельно определяют и осуществляют меры для безопасного, бескризисного собственного развития. Крайне актуально создать теоретические основы и методическое обеспечение, необходимые для новой реальной экономической силы органов регионального управления. Регион является неотъемлемой частью государственной системы производительных сил и производственных отношений. Именно на этом уровне осуществляются полные циклы воспроизводства трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, производственных отношений. В течение последних лет в России были созданы десятки различных программ и концепций стратегических направлений развития страны и рыночной экономики. Но ни в одной из них не ставился вопрос о разработке механизма регулирования устойчивого развития региона и его конкурентоспособности. Принимаемые законы, разрабатываемые программы конкретных действий, действующие нормативно-правовые документы не охватывают всей полноты проблемы. Необходимо продолжить исследование современной системы государственного регулирования экономики региона, приведения его в устойчивое состояние с учетом накопленного научного и практического опыта, современных методов анализа и учета специфики, а также меняющихся условий развития современной России. Региональные пропорции определяют территориальное размещение трудовых ресурсов, миграционные процессы, территориальные особенности социальной инфраструктуры, уровень развития промышленности и непроизводственной сферы. Они раскрывают направленность развития региона, его внешние и внутренние взаимосвязи, определяют тенденции экономического роста на перспективу. Макро-, мезои микропропорции должны выступать своего рода ограничениями при разработке как общей модели функционирования регионального хозяйственного комплекса, так и ес отдельных блоков. Задачей государственных органов управления является прогнозирование 288 |
3 Введение Актуальность темы исследования. Структурные' диспропорции в экономике страны и ее регионах обладают высокой инерцией, и их преодоление связано с необходимостью осуществления крупномасштабных мероприятий, требующих привлечения значительных средств. В связи с этим государство стремится разработать такой механизм управления экономикой, который объединял бы усилия по ее реструктуризации всех хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности. Таким образом, активизация деятельности по приведению экономики в состояние устойчивого развития невозможна без государственного регулирования в интересах всего общества. Полноправными участниками такой политики призваны стать регионы, которые в органической, связи с государственной концепцией развития страны во многом самостоятельно определяют и осуществляют меры для безопасного, бескризисного собственного развития. Крайне актуально создать теоретические основы и методическое обеспечение, необходимые для новой реальной экономической силы —органов регионального управления. Регион является неотъемлемой частью государственной системы производительных сил и производственных отношений. Именно на этом уровне осуществляются полные циклы воспроизводства трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, производственных отношений. В течение последних лезв России были созданы десятки различных программ и концепций стратегических направлений перехода страны к рыночной экономике. Но ни в одной из них Fie ставился вопрос о разработке механизма регулирования устойчивого развития региона. Принимаемые законы, разрабатываемые программы конкретных действий, действующие нормативно-правовые документы не охватывают всей полноты проблемы. Необходимо продолжить исследование современной системы государственного регулирования экономики региона, приведения его в устойчивое состояние с учетом накопленного научного и практического опыта, 9 Региональные пропорции определяют территориальное размещение трудовых ресурсов, миграционные процессы, территориальные особенности социальной инфраструктуры, уровень развития промышленности и непроизводственной сферы. Они раскрывают направленность развития региона, его внешние и внутренние взаимосвязи, определяют тенденции экономического роста на перспективу. Макро-, мезои микропропорции должны выступать своего рода ограничениями при разработке как общей модели функционирования регионального хозяйственного комплекса, так и ее отдельных блоков. Задачей государственных органов управления является прогнозирование изменения макрои мезоэкономических пропорций в зависимости от воздействия тех или иных управленческих решений. 5. Устойчивое развитие региона осуществляется в значительной степени благодаря программам социально-экономического развития субъектов РФ, что обусловливает в качестве первоочередной задачи разработку концепции развития экономики региона, определяющую стратегию и конкретные тактические приемы ее реализации. Концепция развития экономики региона, ее государственного регулирования должна основываться на правильных стратегии и тактике. Стратегия заключается в выборе оптимального направления развития экономики региона, определяемого законодательными актами, способствующими достижению цели. Тактика предполагает разработку социально-экономического механизма, сочетающего государственное регулирование на макрои мезоуровнях, приоритетность структурной трансформации в экономике региона, системный учет территориальных факторов ретонального развития. Концепция региона является основанием для разработки целевой, региональной программы. Научная новизна проведенного исследования состоит в следующем: 1. Доказана тождественность понятий «экономическая безопасность» и «устойчивость», включающих в себя способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и 137 И н в ест и ц и он н ы е отрасли: м а ш и н о ст р о ен и е, стр ои т ел ь ст в о. П отр еб и тел ь ск и е отрасли: м етал лурги я, топ л и в н ая п р ом ы ш ленность» эл ек т р о эн ер гет и к а , хи м и ч еск ая п р ом ы ш л ен н ост ь , л есн ая , бум а ж н а я и д ер ев о о б р а б а т ы в а ю щ а я п р ом ы ш л ен н ость, п р ом ы ш л ен н ост ь стр ои тел ьн ы х м атер и ал ов , легкая п р ом ы ш л ен н ость, м а ш и н о ст р о ен и е, пищ евая п р ом ы ш л ен н ость, сел ь ск ое и л е сн о е х о зя й ст в о , стр о и т ел ь ст в о , д р у г и е отр асл и . В о с н о в е в н утр и отр асл ев ы х п р оп ор ц и й л еж а т п р о и зв о д ст в ен н ы е связи м е ж д у отд ел ь н ы м и п ер ед ел ам и в п р ед ел ах отрасли (н а п р и м ер , м е ж д у д о б ы ч ей руды и п р о и зв о д ст в о м чугуна; п р о и зв о д ст в о м ч угун а и вы п уск ом стали и т .д .). Ч ерная м етал лурги я от н оси т ся к отраслям с о зн ачи тел ьн ы м вн утр ен н и м о б о р о т о м и са м ост оя т ел ь н о у д ов л етв ор я ет 'св ои п о т р еб н о ст и в о с н о в н о м сы рье. И зв н е черная м етал лурги я п ол уч ает т оп л и в о, эл ек т р о эн ер ги ю и л еги р у ю щ и е д обав к и . Региональные пропорции (мезоэкономические) о т р а ж а ю т р а зм ещ ен и е п р ои зв оди т ел ь н ы х си л д а н н о го р еги он а и направлены на о б е с п е ч е н и е вы соки х т ем п о в эк о н о м и ч еск о г о развития, как р еги он а, так и отд ел ь н ы х его ад м и н и ст р ат и в н ы х т ер р и тор и й . Р еги он ал ь н ы е п р оп ор ц и и о п р ед ел я ю т т ер р и тор и ал ь н ое р а зм ещ ен и е т р уд ов ы х р есу р со в , м и гр ац и он н ы е п р оц ессы , тер р и тор и ал ь н ы е о с о б е н н о с т и развития соц и ал ьн ой и н ф р астр ук т ур ы , ур ов н и развития п р ом ы ш л ен н ости и н еп р о и зв о д ст в ен н о й сф ер ы и т.п . О н и раскры ваю т н ап р ав л ен н ость развития р еги он а, е г о в н еш н и е и в н у т р ен н и е в заи м осв я зи , о п р ед ел я ю т т ен д ен ц и и развития эк он ом и к и на п ер сп ек ти в у. У дел ьн ы й вес (У ;В) отр асл ей х о зя й ст в е н н о г о ком плекса: п р ом ы ш л ен н ост и (О п), сел ь ск ого хо зя й ст в а (О ох)> тр ан сп ор т а (О т), стр ои т ел ь ст в а (О стр) в о б щ ем о б ъ е м е валовой п р од ук ц и и ( В п) р еги он а: Ум" = Оп / Вп * 100(%); Ул" = Осх / Вп* 100(%) (3.3.4) Ут“= О,-/ Вп* 100(%); У СФВ = О стр / Вп* 100(%) (3.3.5) У д ел ь н ы й вес (У )н) от р асл ей х о зя й ст в е н н о г о ком плекса: п р ом ы ш л ен н ост и (Оп), сел ь ск о го хо зя й ст в а (Ос/х), т р а н сп о р т а (От), |