|
Проведенное исследование процессов государственного регулирования устойчивого регионального развития позволило получить следующие результаты: 1. В сложившихся условиях социально-экономического развития страны в целом и входящих в ее состав регионов возрастает необходимость разработки принципиально новых теоретических, институционально-организационных и социальных подходов на всех уровнях управления. Это представляется особенно важным, поскольку функционирование рынка без вмешательства государства приводит к возникновению серьезных негативных тенденций в социальноэкономической жизни страны. Государство, используя возможность плакирования и регулирования, корректирует возникшие деформации и поддерживает социально-экономическую систему в состоянии устойчивости. 2. Опыт регулирования в рыночных условиях определил схему, состоящую из трех звеньев: государственного и местного, каждый из которых имеет свои цели, задачи и функции. Государственное регулирование предполагает: регулирование народнохозяйственного комплекса страны как единого целого; обеспечение условий эффективного функционирования рыночного механизма; регулирование экономических проблем, которые рыночный механизм не в состоянии решить самостоятельно и эффективно. Региональное регулирование требует решения целого комплекса задач, среди которых выделим: преодоление кризиса; стабилизация экономики региона; структурная перестройка хозяйственного комплекса региона; разработка функций государственных органов управления регионом, а также формирование систем взаимоотношений между центром, регионами и хозяйствующими субъектами; разработка направлений регионатьной политики и стабилизации экономики; оценка потенциальных возможностей регионального развития; разработка системы экономических регуляторов, стимулирующих приоритетные направления экономического развития региона; преодоление технологического отставания производственного комплекса региона. 3. В целях разработки и принятия государственными органами обоснованных документов и решений необходима организация мониторинга индикаторов устойчивого развития эколого-экономической системы, что требует решения следующих задач: обоснования и 291 |
21 • сбалансирования экономической, социальной, экологической систем. Стратегия экономической безопасности должна разрабатываться аппаратом законодательной и исполнительной власти в увязке с целями, задачами и прогнозами экономического и социального развития страны и регионов на базе результатов научных исследований. В целях разработки и принятия государственными органами обоснованных документов и решений необходима организация мониторинга индикаторов устойчивого развития эколого-экономической системы, что требует решения следующих задач: обоснования и классификации факторов устойчивого развития ЭЭС; разработки системы индикаторов устойчивого развития ЭЭС. 1.2. Определение круга проблем экономической безопасности России В дискуссии по вопросам национальной безопасности России одно из центральных мест занимает её экономический аспект. В последние годы этой проблеме уделялось особое внимание, и было посвящено немало серьёзных исследований. С их учётом указом президента РФ одобрена «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации». В этом основополагающем документе были определены цель и объекты государственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угроз экономической безопасности России, указаны критерии и параметры состояния экономики, соответствующие требованиям экономической безопасности страны, а также были описаны механизмы и меры экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности РФ. Такое внимание к проблемам экономической безопасности объясняется рядом причин и, прежде всего тем, что состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности страны. Национальная безопасность страны — это такое её состояние, при котором обеспечивается устранение или нейтрализация угроз её коренным национально 142 исполнительной власти в увязке с целями, задачами и прогнозами социальноэкономического развития страны и регионов. Государственная стратегия экономической безопасности должна служить отправной точкой для разработки денежно-кредитной, финансовой, бюджетной, социальной, инвестиционной, технологической и структурной политики государства. В связи с этим обеспечение экономической безопасности России требует разработки и принятия законодательными органами власти следующих взаимодополняющих документов: концепции национальной безопасности; концепции государственной экономической политики; государственной стратегии экономической безопасности и др. 3. С учетом сложившейся ситуации в нашей стране, а также на основе мнений различных авторов предлагаем следующий перечень основных угроз экономической безопасности России на данном этапе: усиление структурной деформации российской экономики с тенденцией превращения ее в топливно-сырьевую периферию развитых стран; потеря страной продовольственной самостоятельности; криминализация экономики; сращивание теневых и преступных структур с коррумпированными государственными органами; распад научно-технического потенциала России; резкое углубление социальной и имущественной дифференциации общества; утрата управляемости экономики. Возрастает необходимость разработки принципиально новых теоретических, институционально-организационных и социальных подходов на всех уровнях управления. Это представляется особенно важным, поскольку функционирование рынка без вмешательства государства приводит к возникновению серьезных негативных тенденций в социально-экономической жизни страны. Государство, используя возможность планирования и регулирования, корректирует возникшие деформации и поддерживает социально-экономическую систему в состоянии устойчивости. 143 4. В со в р ем ен н ы х у сл ов и я х к ап итали заци и п р о и зв о д ст в ен н ы х от н о ш ен и й в Р Ф о с о б о е в н и м ан и е с л ед у е т у д ел и т ь ф о р м и р о в а н и ю си стем ы г о су д а р ст в ен н о го р егул и рован и я н а р о д н о го хозя й ств а, в к л ю чаю щ ей в себя г о су д а р ст в ен н о е р егул и р ов ан и е тер р и тор и ал ь н ого развития с ц елью о б есп еч ен и я у ст о й ч и в о го , б е зо п а с н о г о со ц и а л ь н о -эк о н о м и ч еск о го развития р еги он а. О пы т р егул и рован и я в ры н оч н ы х усл ов и я х оп р ед ел и л с х ем у , с о ст о я щ у ю из т р ех зв ен ьев: го су д а р ст в ен н о го , р еги он ал ь н ого и м ест н о г о , каж ды й их котор ы х и м еет св ои цели , задачи и ф унк ц и и . Г о су д а р ст в ен н о е р егул и р ов ан и е п р едп ол агает: р егул и р ов ан и е н а р о д н о х о зя й ст в ен н о г о к ом п л ек са страны как е д и н о г о ц ел ого; о б е сп еч ен и е усл ов и й эф ф ек т и в н о го ф ун к ц и он и р ов ан и я р ы н оч н ого м ехан и зм а; р егул и р ов ан и е эк о н о м и ч еск и х п р обл ем , котор ы е ры н очн ы й м ехан и зм не в с о ст о я н и и реш ить са м ост оя т ел ь н о и эф ф ек ти в н о. Р еги он ал ь н ое р егул и р ов ан и е т р е б у ет реш ен и я ц ел о го к ом п л ек са задач , ср ед и котор ы х вы делим : п р ео д о л ен и е кризиса; ста б и л и за ц и я эк он ом и к и р еги он а; стр уктурн ая п ер естр ой к а х о зя й ст в ен н о го к ом п л ек са реги она; р азр аботк а ф ун к ц и й госуд ар ств ен н ы х ор ган ов уп р авл ен и я р еги о н о м , а такж е ф ор м и р ов ан и е си стем в заи м оот н ош ен и й м еж д у ц ен тр ом , р еги он ам и и хозя й ст в ую щ и м и субъ ек там и ; разработк а нап равлен и й р еги он ал ьн ой политики и стаби л и зац и и эк он ом и к и ; оц ен к а п отен ц и ал ьн ы х в озм о ж н о ст ей р еги он ал ь н ого развития; р азр аботк а си стем ы эк о н о м и ч еск и х р егул я тор ов , сти м у л и р у ю щ и х п р и ор и тетн ы е нап равлени я эк о н о м и ч еск о г о развития реги он а; п р ео д о л е н и е т ех н о л о ги ч еск о го отставани я п р о и зв о д ст в ен н о г о к ом плекса р еги он а. 5. В ц елях р азр аботк и и принятия госуд ар ств ен н ы м и орган ам и о б о сн о в а н н ы х д о к у м ен т о в и р еш ен и й н е о б х о д и м а ор ган и зац и я м он и т ор и н га и н ди к атор ов у ст о й ч и в о го развития эк о л о г о -эк о н о м и ч еск о й си стем ы , что т р е б у ет р еш ен и я с л ед у ю щ и х задач: обо сн о в а н и я и к л асси ф и к ац и и ф ак торов у ст о й ч и в о го развития р еги он а (стр аны ); разр аботк а си стем ы и н ди к атор ов |