|
тивное отношение к конкуренции между регионами. Таким образом первая проблема, с которой мы сталкиваемся в исследовании конкурентоспособности регионов это сам феномен конкуренции между регионами и суть проблемы состоит в том, как к ней относиться, что она представляет как научная и практическая проблема, ее позитивы, негативы, результаты. Вторая проблема что из себя представляет регион как конкурент: является ли он активным участником конкурентных отношений, или регион всего лишь пространство, на котором разворачивается конкуренция. Начнем анализ с определения сущности понятия «регион». В чем состоит проблема региона в начале XXI в. и есть ли она? Имеется достаточно много определений региона в работах зарубежных и отечественных регионоведов (У.Изард, Г.Амстронг, Р.Тейлор, Г.Ричардсон, А.Трандберг, Н.Суслов, Н.Н. Некрасов, Э.Б.Алаев и др.) более 20, и они существенно отличаются друг от друга. В то же время различные понятия региона можно объединить, выделив в понимании сущности и, соответственно, границ региона два подхода: 1) регион как территория; 2) регион как социальная конструкция. В рамках первого подхода развивалось традиционное регионоведение и почти вся отечественная школа региональной экономики до конца 90-х гг. Регион здесь прежде всего обозримая территория. Регионы это гомогенные территории с обособленными физическими и культурными признаками, которые отличаются от территорий, с которыми граничат, являясь неотъемлемой частью национальной территории, с которой они тесно связаны, осознают свои обычаи и систему ценностей, а также собственную индивидуальность. Тот же подход представлен в «Основных положениях региональной политики» РФ, где регион определен как «часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национальнокультурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов» [151.С.32]. В территориально-географическом подходе сущностью понятия региона (ядром сущности) является территория и дополнительными характеристиками, возникающими на базе этой сущности, являются другие черты, вызванные прежде всего территориальной общностью. 62 |
мировой экономике и тенденций развития регионов. Теоретическая региональная парадигма формирует прикладной аспект, т.е. обосновывает актуальные направления регионального управления и региональной политики. Начнем анализ различий традиционной и новой региональной парадигмы (назовем ее конкурентной) с понятия регион, поскольку истоки разного отношения к межрегиональной конкуренции проистекают из разного понимания категории «регион». Определение региона всегда вызывало сложности в силу многоплановости этого понятия. Имеется много дефиниций региона в работах зарубежных и отечественных ученых Г. Амстронга, У. Изарда, Р. Тейлора, Г. Ричардсона, А.Г. Гранборга, Э.Б. Алаева, Н.И. Суслова и др. (более 20); они существенно отличаются друг от друга. К тому же существуют термины, употребляющиеся практически как синонимы, — район, территориальная система, социально-пространственная система. Различные понятия региона можно объединить, выделив в понимании сущности и, соответственно, границ региона, два подхода; 1) регион как географическая территория; 2) регион как искусственно конструируемое образование, выделенное на основе идентифицируемого признака (признаков). Первый подход соответствует традиционной регионалистикс. Безусловно, регион в этом подходе не исчерпывается лишь территорией, но он имеет определенные территориальные границы и территориальную проекцию. В международной энциклопедии социальных наук содержится такое определение регионов; «Регионы это гомогенные территории с обособленными физическими и культурными признаками, которые отличаются от территорий, с которыми граничат; являются неотъемлемой частью национальной территории, с которой они тесно связаны; осознают свои обычаи и систему ценностей, а также собственную индивидуальность»4. 4 Vance R. В. Region. International Encyclopedia of the Social Sciences, IJg: David L. Sills, Hand 13, London, New York, 196S. P. 377. Классическим определением региона, отражающим связь территории и других элементов региона, является определение А. Маркузе: «Регион это исторически эволюционирующее, компактное территориальное сообщество, которое содержит в себе физическое окружение, социоэкономическую, политическую и культурную среду, а так же пространственную структуру, отличную от других регионов и территориальных единиц, таких как город или нация»5. В этом подходе регион, по сути, выделен, прежде всего, территориально. Тот же подход представлен в «Основных положениях региональной политики» РФ, где регион определен как «часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов»67. Другой подход состоит в том, что регион рассматривается как абстракция, выражающая общность элементов, объединяемых этим понятием в самых разных сферах человеческой жизни, экономической, природной, социальной, и даже ментальной; искусственная конструкция, обозначающая часть какого-либо пространства. Согласно этому подходу, границы региона динамичны, определяются исследовательской задачей и являются продуктом представлений и воображения пространства. «Вы нс можете видеть регион, потому что это толкование событий»'. Этот подход представляется нам более правильным, охватывающим разные возможные типы и виды регионов. Условность территориальных границ понятия «регион» может быть продемонстрирована для многих регионов, в том числе географически ориентированных. Например, Сибирь, Центральная Россия, 5 Markusen Л. Regions: Economics and Politics of Territory. Rodman and Littlefield Publishes, 1987.P. 17,251. 6 Собрание законодательства РФ. 1996, №23. С.27-56. 7 Jensen and Lcijon, 1996, цит. no: Pcchcl К. Perspectives of Regional development around the Baltic Sea. The Annals of Regional Science. Springcr-Verlag, 1998. P.310. 22 |