Какие могут быть подходы для регионосозидания? Как субъект хозяйствования регион должен обладать целостностью, позволяющей осуществлять хозяйственную деятельность. Можно выделить два возможных подхода к определению целостности региона как субъекта хозяйствования. Один состоит в том, что регион должен обладать возможностью осуществлять воспроизводство, т.е. иметь полный цикл производства и набор отраслей для осуществления полного воспроизводства условий жизни. В законченном виде это можно сформулировать так: регион должен обладать возможностями автономного воспроизводства. По поводу этого подхода можно сказать следующее. Разделение труда между территориями и обмен на основе специализации основа повышения экономической эффективности и идти путем автономизации внутрирегионального воспроизводства явно не рыночный и неэффективный путь развития. Однако границы региона как экономического субъекта также не могут быть произвольными. Как показывают исследования, а также ход политических процессов (например, стремление к сепаратизму многих бывших регионов СССР и РФ), политическое или административное объединение территориальных ячеек в один регион с соответствующей перестройкой организационной структуры эффективно лишь при наличии экономической основы интеграции, и при условии экономического взаимодействия территориальных единиц и формирования единого экономического пространства [188.С.305]. С этой точки зрения вновь обратимся к административнотерриториальному делению РФ. Среди 89 субъектов федерации имеются такие, которые, получив статус субъекта федерации, не могут в настоящее время вести самостоятельную хозяйственную жизнь именно в силу высокой интегрированности с соседним регионом (например, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ в составе Иркутской области, КомиПермяцкий национальный округ в Западно-Урачьском регионе). В то же время расположенные рядом Тыва и Иркутская область имеют существенные экономические и культурные различия, вследствие чего у них мало оснований для объединения в одну территориальную социальноэкономическую систему и единый регион, хотя административно они принадлежат одному федеральному округу. Далее, если во включении Тюменской области в Уральский федеральный округ исследователи видят опре73 |
динение территориальных ячеек в один регион с соответствующей перестройкой организационной структуры эффективно лишь при наличии экономической основы интеграции, а также экономической заинтересованности в объединении, которая может стимулироваться Центром. Итак, в новой региональной парадигме регион выступает как мезоэкономическая система, в которой происходит взаимопереплетение микро-, макрои собственно мсзоэкономических процессов; возможности и источники развития региона определяются не только тем, что находится внутри региона, но обусловлены взаимодействием экономических субъектов разного уровня. Фактически речь идет о необходимости создания методологического инструментария для анализа не только микроэкономических или макроэкономических, но и мезоэкономических процессов, которые включают взаимодействие регионов одного уровня и разных уровней иерархии. Следующий вопрос состоит в том, является ли взаимодействие регионов конкурентным. Исходя из того, что регионы могут быть выделены на основе различных подходов, возникают вопросы: какие регионы являются субъектами конкуренции и о конкурентоспособности каких регионов идет речь. Рассмотрим предпосылки формирования конкурентной межрегиональной среды. Конкурентная среда в самом общем виде представляет собой такую систему экономических отношений, в которой каждый экономический агент вынужден доказывать свое право на долю общественного богатства экономическими результатами. Общей фундаментальной предпосылкой конкуренции является ограниченность и редкость ресурсов, социальноэкономическими предпосылками конкуренции являются наличие перекрещивающихся целей, обособленное имущество, особые экономические интересы экономических субъектов. Имеют значение и такие, выделенные еще А. Смитом условия конкуренции, как наличие достаточного числа участников конкуренции для исключения сверхприбылей, отсутствие сговора между ними, свобода принятия решений, наличие необходимой ин |