Проверяемый текст
Калюжнова, Надежда Яковлевна; Конкурентоспособность регионов: теория и методология анализа в контексте современного экономического развития (Диссертация 2004)
[стр. 81]

государства.
Все типы государств построены иерархически, и иерархия правительственных органов, или вертикаль власти,
не является отличительным признаком каждого типа.
Различия между указанными типами состоят в следующем [199.С.12].
Унитарное государство предполагает подчинение и подотчетность региональных властей вышестоящему центру, который является главным властным органом, административно-территориальные единицы не обладают политической и экономической самостоятельностью.
Конфедерация
система, где регионы делегируют центру часть полномочий и он не самостоятелен, а подотчетен регионам.
Федеральное государство имеет двухуровневую систему правительства, в которой каждый уровень власти суверенен, автономен в той сфере, которая определена к ведению этого уровня.
Существенными чертами федерального государства являются: 1.
Добровольное объединение субъектов протогосударств (регионов, провинций), которые делегируют часть функций федеральному
центру3.
2.
Разделение полномочий между уровнями власти.
Каждый уровень власти самостоятелен в сфере, определенной к ведению данного уровня и подотчетен своему электорату.
3.
Наличие договорных отношений между центром и субъектами федерации.
Самое важное, пожалуй, в том, что изменение объема полномочий
не может произойти в одностороннем порядке только по согласованной инициативе субъектов и центра.
4.

Субъекты федерации равноправны и участвуют в принятии решений на уровне федерации.
В унитарном государстве региональные власти выступают лишь нижестоящими ячейками единой властной иерархии, исполняющими решения центра
в регионах.
В федеральном устройстве государственная власть это система, включающая не только центральную, но и региональную власть.
Каждый уровень относительно самостоятелен; и центр, и регионы обладают одинаковой властью в пределах разграниченных компетенций.
3 Реально сущ ествует два пути образования ф едерации.
Один путь добровольное объединение субъектов, которые первоначально обладали суверенитетом, в федерацию.
Т акие федерации называют федерациями ассоциированного типа (СШ А, Ш вейцария).
Второй федерации диссоциированного типа, образованны е в результате децентрализации унитарного государства (Бельгия, Российская Федерация).

81
[стр. 30]

обеспечивающая реальные возможности функционирования экономических субъектов как самостоятельных экономических единиц.
Эти институты связаны с формой государственного устройства, которая определяет меру централизации и децентрализации в экономике и полномочия экономического субъекта.
Поведение регионов обусловлено возможностями государственного устройства, субъектами которого выступают штаты, регионы, провинции, словом институализированные региональные ячейки, а также традициями.
Экономической предпосылкой самостоятельного поведения является наличие собственных бюджетов и разграничение объектов собственности между уровнями власти.
Остановимся на том, какие возможности создают для этого разные типы государственного устройства унитарное государство, федерация и конфедерация.
Все типы государств построены иерархически, и иерархия правительственных органов или вертикаль власти
сама по себе не является отличительным признаком типа государства.
Признаком, по которому они различаются и который определяет экономические возможности субъектов государства, является соподчиненность и подотчетность уровней власти.
Выделим основные черты каждого типа государственного устройства, используя работы по экономике общественного сектора17.
В унитарном государстве региональные власти
подчинены и подотчетны вышестоящему центру, который является главным властным органом, административно-территориальные единицы нс обладают политической и экономической самостоятельностью.
Конфедерация
представляет систему, в которой регионы делегируют часть полномочий центру, который подотчетен регионам.
17.Аткинсон Э.
Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Э.
Аткинсон, Дж.
Стиглиц.
Пер.
с англ.
М.: Аспект Пресс, 1995.832 с.
Якобсон Л.И.
Экономика общественного сектора.
Основы теории государственных финансов / Л.И.
Якобсон.
М.: Наука, 1995.276 с.


[стр.,31]

Существенными чертами федеративного устройства являются: It 1.Добровольное объединение субъектов протогосударств (регионов, провинций), которые делегируют часть функций федеральному центру18.
2.
Разделсние полномочий между уровнями власти.
3.
Наличис договорных отношений между центром и субъектами федерации.
Самое важное, пожалуй, в том, что изменение объема полномочий
нс может произойти в одностороннем порядке только но согласованной инициативе субъектов и центра.
4.

Равноправис субъектов федерации и участие в принятии решений ^ на уровне федерации.
По поводу субъектов Федерации есть 3 мнения: 1.
Субъектами федеральных отношений выступают регионы; 2-Выделяют двл уровня субъектов федеральных отношений центр и регионы.
3.Система субъектов является трехуровневой, в нее входят центр, регионы, муниципальные власти, что представляется более правильной схемой системы власти в условиях федерации.
Каждый из уровней власти в федеральном государстве относительно самостоятелен; и центр, и регионы обладают одинаковой властью в пределах разграниченных компетенций.
В унитарном же государстве региональные власти выступают лишь нижестоящими ячейками единой властной иерархии, исполняющими решения центра r регионах.
Чем определяется выбор типа государственного устройства? В экономической теории федерализма обосновывается экономическая цслесооб18 Реально существует два пути образования федерации.
Один путь добровольное объединение субъектов, которые первоначально обладали суверенитетом, в федерацию.
Такие федерации называют федерациями ассоциированного типа (США, Швейцария).
Второй федерации диссоциированного типа, образованные в результате децентрализации унитарного государства (Бельгия, Российская Федерация).

Подробнее об этом: Benoit, Jeanneau.
Droit constiiutionnel ct institutions politiques.
Paris, 1991.
Цит.
no: Толстых В.Л.
Международная деятельность субъектов российской федерации /В.Л.
Толстых.
—Томск: ТГУ, 2002.
-160 С.
31

[Back]