|
Целевая функция региона максимизация функции полезности, оптимизация условий жизни населения, функционирования бизнеса и государственного сектора, обеспечивающего производство общественных благ. При этом ограничивающими являются условия, обеспечивающие воспроизводство окружающей среды (е) как минимум в неизменном состоянии: при еconst. В качестве субъектов межрегиональной конкуренции называют власти, население, предпринимателей всех экономических субъектов региона, однако нам представляется, что неформальными субъектами межрегиональной конкуренции являются региональные элиты исходя из их социально-экономического положения и общественной роли. Региональные элиты представляют собой совокупность лиц, оказывающих влияние на принятие политических экономических и иных общественно значимых решений [162.С.91]. С этой точки зрения в элиту входят руководители государственной власти: губернатор и его аппарат, руководители муниципальных органов; собственники и директорат крупного бизнеса; владельцы иных политических или информационных ресурсов, которые и помогают их владельцам войти в региональную элиту. Элиты представляют интересы прежде всего институционально организованных участников региональной жизни старой клановой административной и хозяйственной номенклатуры, новых крупных или ассоциированных представителей крупного бизнеса (организации товаропроизводителей и т.д.)4, объединений мелкого и среднего бизнеса, политических партий. Сюда же относятся оказывающие лоббирующее влияние политизированные клубы, интеллектуальнополитизированные клубы, новые общественные организации. Наименее представлены в элите интересы нс ассоциированных работников и бизнеса и других слоев населения. Понятие региональных элит соответствует подходу к региону как к корпорации, включающей собственников, управленческие структуры и наемных работников. Большая часть жителей региона выступает в регионе-корпорации как слои на4 Региональны е власти некоторы х регионов известны как представители кон кретных бизнес-групп или отраслевы х коалиций. Н апример, Республика Х акассия интересы группы «Сибирский алю миний», в Л ипецкой области дом инирую щ ей силой является Н оволипецкий м еталлургический комбинат, в Я м ало-Н енецком автоном ном округе доминирую щ ая сила «Газпром». Т ю м енская область и Х анты М ансийский автономны й округ представляю т интересы неф тяников (119.С .116]. 89 |
Субъекты и способы межрегиональной конкуренции. Каждый регион представлен рядом конкретных экономических субъектов разных уровней, к которым относятся фирмы, домохозяйства, органы государственной власти федеральные, субфедеральные и местные. Эго обусловливает сложную структуру экономических интересов, присутствующих в регионе. Эти интересы как дополняют, так и противоречат друг другу: это относится к интересам крупного и мелкого бизнеса; интересам федеральных, региональных и местных властей; интересам населения разных социальных групп. В первой публикации, посвященной конкурентным позициям регионов, выделены шесть основных субъектов региона: властные структуры, финансово-кредитные, предпринимательские, коммерческие, структуры, инфраструктура, население, а также 66 видов интересов субъектов26. Выделение субъектов основано на «производственном» признаке, объекты интересов у ряда групп совпадают. Поэтому их целесообразно агрегировать и выделить три основные группы экономических субъектов региона, объектом интересов которых являются разные части общественного продукта. Это правительство, бизнес и население; объектом интересов этих субъектов являются: налоги (g), прибыль (р), заработная плата (w). Целевая функция региона будет выглядеть так: U=f(w, p,g), при е const. Целевая функция направлена на максимизацию полезности региона, оптимизацию условий жизни населения, функционирования бизнеса и государственного сектора, обеспечивающего общественные блага. Ограничителями выступают условия, обеспечивающие воспроизводство окружающей среды (с) как минимум в неизменном состоянии. 26 Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка / Под ред. Г.Л.Унтуры. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. -212 с. 265 В качестве субъектов межрегиональной конкуренции называют власти, домохозяйства (население), предпринимателей всех экономических субъектов региона, однако многие субъекты оказывают лишь опосредованное влияние на принятие важных решений, Представляется, что неформальными субъектами межрегиональной конкуренции являются региональные элиты исходя из их социально-экономического положения и общественной роли в регионе. К региональным элитам относят «совокупность лиц, оказывающих влияние на принятие политических экономических и иных общественно значимых решений»27. С этой точки зрения в элиту входят руководители государственной власти губернатор и его аппарат, руководители муниципальных органов, собственники и директорат крупного бизнеса; владельцы иных политических или информационных ресурсов, которые собственно и помогают их владельцам войти в элиту. Элиты представляют интересы, прежде всего, институционально организованных участников региональной жизни старой клановой административной и хозяйственной номенклатуры, новых крупных или ассоциированных представителей крупного бизнеса (организации товаропроизводителей и т.д.), объединений мелкого и среднего бизнеса, политических партий. Сюда же относятся оказывающие лоббирующее влияние интеллектуально-политизированные клубы, новые общественные организации. Практически не представлены в элите интересы не ассоциированных работников и бизнеса и других слоев населения. Понятие региональных элит соответствует подходу к региону как к корпорации, включающей собственников, управленческие структуры и наемных работников. Большая часть жителей региона выступает в регионе-корпорации как слой наемного персонала, слабо влияющий на принятие решений относительно региона. Но именно от элит тогда зависит осознание интересов региона, формирование практических подходов обеспечения его конкурентоспособности и 27Тюков Н., Запсклый А. Указ. соч. с.86 266 |