нефтяных компаний (ГНК) не вызывает никаких особых протестов. В Норвегии, располагающей крупнейшими запасами нефти среди стран западной Европы, доля нефти, добываемой государственными компаниями, составляет 51%19. При этом следует иметь в виду, что во многих странах, где ГНК играют значительную роль, само государство являлось основателем нефтяной отрасли в стране, и, соответственно, 100% всей добытой нефти принадлежало или до сих пор принадлежит государственным нефтяным компаниям. Такое положение до сих пор сохраняется в Мексике20. Ни одного барреля в настоящее время там не добывается частными компаниями. Хотя мировая нефтегазовая отрасль ассоциируется с такими брэндами, как ВР или ExxonMobil, в реальности доминируют в ней именно госкомпании. Достаточно сказать, что в их руках находится сегодня около 90% доказанных запасов нефти. Только на пять ведущих ближневосточных нефтегазовых компаний (в Саудовской Аравии, Кувейте, Иране, Алжире и ОАЭ) приходится четверть мирового производства нефти и половина всех запасов нефти и газа в мире. Основными функциями зарубежных государственных нефтяных компаний, помимо разведки, добычи, транспортировки, переработки и реализации сырой нефти и нефтепродуктов, производства продуктов нефтехимии, в различных странах могут являться функции агента государства, в том числе21: участие в регламентации (лицензировании, выработке норм и нормативов и др.) и надзоре за деятельностью частного сектора (Норвегия, Венесуэла, Китай, Индонезия, Малайзия и др.); участие в формировании и реализации промышленной и научно-технической политики в нефтедобыче (разработка и утверждение программ поисково-разведочных работ, планов разработки месторождений, определение темпов добычи нефти, обоснование государственных инвестиций, оптимизация издержек) (Китай, Малайзия, Норвегия); 19Рогинский С.В. Государство и нефтегазовый комплекс. Опыт Норвегии и России. / С.В.Рогинский М.: Сирин, 2002. 246 с. 20Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран. / Погорлецкий А.И. М.: Изд-во Михайлова В.А. -2001 492 с. 21 William N. Greene. Strategies ofthe Major Oil Companies (Research for Business Decisions, No 70) / William N. Greene // Publisher: Umi Research P r -1995 321 p. 127 |
98 создания технологий, хотя они и продолжают конкурировать в области их применения и сбыта продукции на рынках. Сейчас эти процессы, охватившие высокотехнологичные производства, такие как телекоммуникации, электротехника, авиастроение, начинают развиваться также в нефтедобыче и нефтехимии, которые постепенно переходят в разряд высокотехнологичных отраслей. В-четвертых, иностранные нефтяные компании активизируют свою деятельность в секторе добычи, осваивая новые нефтегазоносные районы за рубежом, включая Россию. В-пятых, продолжается процесс укрупнения нефтяных компаний, что в условиях глобализации и высоких темпов технического прогресса приводит к экономии на масштабах производства. Указанные изменения способствуют, с одной стороны, повышению прибыльности нефтяного бизнеса, а с другой еще более ужесточают условия конкурентной борьбы на мировом рынке нефти между ее крупнейшими поставщиками. Основными функциями зарубежных государственных нефтяных компаний, помимо разведки, добычи, транспортировки, переработки и реализации сырой нефти и нефтепродуктов, производства продуктов нефтехимии, в различных странах могут являться функции агента государства, в том числе113: • участие в регламентации (лицензировании, выработке норм и нормативов и др.) и надзоре за деятельностью частного сектора (Норвегия, Венесуэла, Китай, Индонезия, Малайзия и др.); •участие в формировании и реализации промышленной и научно-технической политики в нефтедобыче (разработка и утверждение программ поисково-разведочных работ, планов разработки месторождений, определение темпов добычи нефти, обоснование государственных инвестиций, оптимизация издержек) (Китай, Малайзия, Норвегия); •участие в ценовом регулировании (Норвегия, Китай); « 4 4 ___ см. например: Greene William N. Strategies of the Major Oil Companies (Research for Business Decisions, No 70). / William N.Greene. Publisher: Umi Research Pr, 1995. 99 •управление государственной долей нефти, полученной в счет налогов и других платежей (Норвегия, Китай); •консультирование государственных органов управления отраслью (Норвегия). Можно с уверенностью сказать, что вмешательство государства в нефтегазовый комплекс всегда было и будет достаточно значительным. Формы этого вмешательства определяются в первую очередь историческими и культурными традициями каждой страны. Например, в США, Великобритании и других англосаксонских странах предпочли не создавать государственные компании, а сделать основными инструментами регулирования отрасли —налоги, лицензирование, госзаказ и неформальные договоренности с высшим менеджментом и «114 « TH акционерами частных компании . В странах континентальной Европы, напротив, существование государственной нефтяной компании не вызывает никаких особых протестов. В Норвегии, располагающей крупнейшими запасами нефти среди стран западной Европы, доля нефти, добываемой государственными компаниями, составляет 51%115. При этом следует иметь в виду, что во многих странах, где государственные нефтяные компании играют значительную роль, само государство являлось основателем нефтяной отрасли в стране, и, соответственно, 100% всей добытой нефти принадлежало или до сих пор принадлежит государственным нефтяным компаниям. Такое положение до сих пор сохраняется в Мексике11б. Ни одного барреля в настоящее время там не добывается частными компаниями. Рассмотрим основные стратегические приоритеты государственных неф117 тяных компаний (см. приложение 1, табл. 3). Если проанализировать те стратегические приоритеты, которые заявляют данные компании в открытых источниках, то окажется, что по уровню своей 114 Business Week. -1998. April 10. P. 58-61. 115 Рогинский C.B. Государство и нефтегазовый комплекс. Опыт Норвегии и России / С.В.Рогинский. —М.: Сирин, 2002. С. 246. 116 Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран / А.И.Погорлецкий. М.: Изд-во Михайлова В.А., 2001. — С. 492. 117 Derek A. Petroleum Exploitation Strategy / A.Derek. Publisher: John Wiley and Sons Ltd., 1998. P. 201. |