|
породили новые риска для окружающей среды. Так, Д.Д. Питерсон \ выделяет следующие риска, связанные с торговлей и развитием: 1.«Золотая лихорадка»; 2. Развитие общества массового потребления; 3. Торговля отходами. Риска первого типа связаны с тем, что реструктуризация и дерегулирование экономики, открытие границ для торговли и инвестиций в начале 90-х годов XX века, ситуация неопределенности на местах, отсутствие четко определенных имущественных прав и слабость законодательной базы породили искушение максимальной эксплуатации природных ресурсов, приносящих быстрый доход и сверхприбыль (вырубка леса, незаконный вылов морепродуктов и т.п.). Риска второго типа связаны, например, с возросшими темпами накопления твердых отходов, при отсутствии какой-либо инфраструктуры по их утилизации; с резким увеличением автопарка и как следствие загрязнением воздуха и т.п. Риска третьего типа связаны с тем, что, например, в 1998 году украинские таможенники обнаружили 40 т. незадекларируемых радиоактивных веществ на борту казахского самолета, совершившего посадку в Украине на пути из Германии в Россию; в 2001 году российское правительство одобрило план на ввоз в страну 21 тыс. т. радиоактивных отходов для переработки и длительного хранения. Следующий блок рисков связан с упадком инфраструктуры. Так по данным Министерства энергетики, и стране происходит от 30 до 50 тыс, аварий, сопровождающихся загрязнением окружающей среды нефтью и газом. По оценкам Министерства природных ресурсов, в 2000 году потери нефтедобывающей промышленности составили от 10 до 20 млн. т. сырой нефти, 1 1 Еа&ет Еигоре, Ки$$1а апё Сеп1га1 А$1а 2002. Ьопскт. 2002. 100 |
цией управления в руках партократическо-технократической элиты. Распад этой модели не привел к благоприятным последствиям в отношении среды обитания, так как технократическая элита пыталась решить проблемы, возникавшие в результате существования сверхгосударственной системы и ее трансформации, за счет несдерживаемой эксплуатации природных ресурсов. Экологическая проблематика нашей страны, в отличие от многих других стран, усугубляется тем, что в условиях общей дестабилизации нарастают противоречия по линии «экономическое развитие сохранение среды обитания». Ярким примером такого противоречия служит дискуссия в Государственной Думе по вопросу о ввозе в страну радиоактивных отходов. Ситуация переходного периода в России связана, с одной стороны, со снижением уровня загрязнения неэффективным военно-промышленным комплексом, но, с другой оживление торговли и инвестиционной деятельности, ориентация экономики на сферу услуг, потребления, международную торговлю природными ресурсами, деструктуризация народного хозяйства и институциональный коллапс породили новые проблемы в области экологии, породили новые риски для окружающей среды. Так, Д.Д. Питерсон1, выделяет следующие риски, связанные с торговлей и развитием: 1. «Золотая лихорадка»; 2. Развитие общества массового потребления; 3. Торговля отходами. Риски первого типа связаны с тем, что реструктуризация и дерегулирование экономики, открытие границ для торговли и инвестиций в начале 90-х годов XX века, ситуация неопределенности на местах, отсутствие четко определенных имущественных прав и слабость законодательной базы породили искушение максимальной эксплуатации природных ресурсов, приносящих быстрый доход и сверхприбыль (вырубка леса, незаконный вылов морепродуктов и т.п.). 1Eastern Europe, Russia and Central Asia 2002. ~ London, 2002. 15 Риски второго типа связаны, например, с возросшими темпами накопления твердых отходов, при отсутствии какой-либо инфраструктуры по их утилизации; с резким увеличением автопарка и как следствие загрязнением воздуха и т.п. Риски третьего типа связаны с тем, что, например, в 1998 году украинские таможенники обнаружили 40 т. незадекларируемых радиоактивных веществ на борту казахского самолета, совершившего посадку в Украине на пути из Германии в Россию; в 2001 году российское правительство одобрило план на ввоз в страну 21 тыс. т. радиоактивных отходов для переработки и длительного хранения. Следующий блок рисков связан с упадком инфраструктуры. Так по данным Министерства энергетики, в стране происходит от 30 до 50 тыс. аварий, сопровождающихся загрязнением окружающей среды нефтью и газом. По оценкам Министерства природных ресурсов, в 2000 году потери нефтедобывающей промышленности составили от 10 до 20 млн. т. сырой нефти, или 3 7 % ее добычи1. Любой модернизационный процесс так или иначе связан с воздействием на окружающую физическую, культурную и социальную обстановку. Так, приступая к осуществлению широкой программы земельной реформы, необходимо иметь в виду, что конечным ее итогом может быть как революция в агротехнике и землепользовании, развитие национального самосознания и чувства национальной общности, так и массовое переселение людей из деревни в крупные города. Эти изменения, в свою очередь, будут иметь важные последствия для дальнейшего совершенствования политической системы. Индустриализация и ее следствие урбанизация влекут за собой формирование и быстрый рост новых социальных групп. Формируется средний класс (на западе основной электорат зеленых), состоящий из предпринимателей, инженерно-технических специалистов, офицеров, гражданских служащих, юриПб |