государствами. Особенность экологической функции государства заключается в том, что, будучи внутренней, она теснейшим образом связана с решением глобальной международной проблемы сохранения человечества. С начала 70-х годов экологическая функция государства начинает рассматриваться в отечественной общетеоретической и отраслевой юридической литературе как самостоятельная и основная1. Этому способствовало активное вовлечение в хозяйственный оборот со второй половины 60-х до середины 80-х годов природных ресурсов, что стимулировало в свою очередь принятие государственных мер системного характера в отношении природоохранных мероприятий в рамках всего народного хозяйства страны. В это время происходит развитие системы природоохранных государственных органов, общественных организаций, соответствующего законодательства, и данное направление деятельности государства определяется как одна из его основных функций. Осуществление экологической функции предполагает выработку четкого представления о сложившейся в стране экологической ситуации. Экологическая ситуация это совокупность происходящих в стране (и мире) экономических, политических, социально-психологических и иных процессов взаимоопределяющих друг-друга и порождающих некоторое относительно устойчивое в количественном и качественном отношениях своеобразное состояние окружающей среды, в свою очередь, обладающее собственным потенциалом развития по различным направлениям. Экологическая функция государства реализуется в следующих формах: ■ Природопользование деятельность, связанная с извлечением полезных свойств природной среды и использованием их для удовлетворения экономических, экологических, оздоровительных, культурных интересов человека. Регулируя природопользование, государство стремиться придать ему рациональный характер; 1 Байтин М.И. Сущность и основные функции согдшишческого государства Саратов, 1979; Черногаповкин Н.В. Теория функция социалистического государства М, 1970. 111 |
Современный уровень развития цивилизации ставит перед государствами следующую задачу и, следовательно, порождает еще одну основную функцию государства. Задача государства сводится к обеспечению необходимого порядка, координации, дальнейшему существованию и воспроизводству самой цивилизации. Особую роль в реализации этой задачи играет экологическая функция государства. По мнению немецкого философа В. Хесле, если государство не справляется с сохранением природных основ жизни, то оно теряет право на существование «даже если оно по примеру западных демократий и сумеет лучшим образом сохранить и обеспечить право на защиту других политических прав»1. Под экологической функцией государства в диссертационном исследовании будем понимать деятельность последнего но обеспечению научно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества по созданию гарантий для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую благоприятную для жизни природную среду. В теории государства его функции подразделяются на внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти, и внешние, которые связаны с отношениями между другими государствами. Особенность экологической функции государства заключается в том, что, будучи внутренней, она теснейшим образом связана с решением глобальной международной проблемы сохранения человечества. С начала 70-х годов экологическая функция государства начинает рассматриваться в отечественной общетеоретической и отраслевой юридической литературе как самостоятельная и основная2. Этому способствовало активное вовлечение в хозяйственный оборот со второй половины 60-х до середины 80-х годов природных ресурсов, что стимулировало в свою очередь принятие государственных мер системного характера в отношении природоохранных меро1Хесле В. Философия и экология. М.. 1983. С. 149. 2 Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979; Черноголовкии Н.В. Теория функция социалистического государства. М-, *970. 153 приятий в рамках всего народного хозяйства страны. В это время происходит развитие системы природоохранных государственных органов, общественных организаций, соответствующего законодательства, и данное направление деятельности государства определяется как одна из его основных функции. Осуществление экологической функции предполагает выработку четкого представления о сложившейся в стране экологической ситуации. Экологическая ситуация это совокупность происходящих в стране (и мире) экономических, политических, социально-психологических и иных процессов взаимоолределяювдих друг-друга и порождающих некоторое относительно устойчивое в количественном и качественном отношениях своеобразное состояние окружающей среды, в свою очередь, обладающее собственным: потенциалом развития по различным направлениям. Экологическая функция государства реализуется в следующих формах: ■ Природопользование деятельность, связанная с извлечением полезных свойств природной среды и использованием их для удовлетворения экономических , экологических, оздоровительных, культурных интересов человека. Регулируя природопользование, государство стремиться придать ему рациональный характер; т Охрана окружающей природной среды —предполагает систему мероприятий по сохранению и воспроизводству действующих биологических сообществ, многообразия растительного и животного мира во имя будущих и живущих поколений; ■ Обеспечение экологической безопасности. Оно нацелено на охрану жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности и окружающей природной среды. Мировая практика показывает, что если страна тратит менее 2 % расходной части бюджета на экологию, то ее природа обречена на деградацию. Следствие этого процесса будут являться кризисные процессы в экономике, ухудшение здоровья населения, снижение производительности труда, увеличение стоимости выпускаемой продукции и т.п. Таким образом можно констати154 |