|
новых рабочих мест и экономическое стимулирование к этому предприятий различных форм собственности, защиту отечественного производства от подавляющей зарубежной конкуренции в целях сохранения рабочих мест, проведение целенаправленной профессиональной подготовки работников в соответствии с наличным и перспективным спросом на рынке труда. В России в настоящее время проводится пассивная политика государства в регулировании социально-трудовых отношений в сельском хозяйстве. Она в основном сводится к мерам временного сдерживания безработицы, которые включают: установление пособий безработным, предупреждение массовых высвобождений, введение административных отпусков (т.е. искусственное поддержание скрытой безработицы), а также обслуживание населения, обращающегося в органы службы занятости по вопросам трудоустройства. По нашему мнению, управление социально-экономическими и трудовыми отношениями на уровне государства и региона должно выполнять две функции: повышение эффективности использования труда с формированием рациональной структуры занятости и развития социальной сферы. При этом государство, со своей стороны, должно обеспечить правовую базу регулирования социально-экономических отношений, определяющую права и обязанности субъектов данного сектора. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований рыночной конкуренции и экономической эффективности, которые предполагают свободное передвижение работников, а также обоснованное сокращение численности занятых. При этом, достаточно высокого уровня занятости населения необходимо достигать не сохранением излишней численности работников, а с развитием альтернативных видов деятельности с созданием новых рабочих мест и снижением предложения труда со стороны сельского населения. Достижение рациональной, экономически эффективной и социальноприемлемой занятости должно стать неотъемлемой составной частью 148 |
законодательно гарантировало занятость всем своим гражданам с предоставлением возможности бесплатного получения профессии, жилья, обеспечение обязательного трудоустройства выпускникам учебных заведений, получение стабильной заработной платы и пенсии по старости. При переходе к рынку государство устранилось от выполнения прежних функций, не создав при этом альтернативного механизма регулирования перечисленных выше процессов. Это особенно негативно сказалось на развитии социально-экономической ситуации в аграрном секторе. Так, в сельском хозяйстве кроме нерациональной структуры занятости, низкой производительности труда, сформировалось много нерешенных вопросов, связанных с социальным обустройством села. В связи с этим в настоящее время мы имеем резкое ухудшение показателей социально-демографического развития, отрицательные тенденции в сфере занятости населения, в обеспечении производства квалифицированными кадрами, снижение доходов и уровня жизни сельского населения. Поэтому, чтобы не допустить дальнейшего нарастания напряженности на селе, необходимо регулирование процессов, происходящих в социальноэкономической сфере как со стороны федеральных, так и региональных органов управления. Политика в области трудовых отношений в аграрном секторе должна проводиться последовательно и комплексно, при умелом сочетании пассивных и активных мер, учитывающих множество ситуаций, складывающихся в этой сфере. Активная политика включает в себя бюджетные и кредитные инвестиции в экономику, налоговые льготы, направленные на создание новых рабочих мест и экономическое стимулирование к этому предприятий различных форм собственности, защиту отечественного производства от подавляющей зарубежной конкуренции в целях сохранения рабочих мест, проведение целенаправленной профессиональной подготовки работников в соответствии с наличным и перспективным спросом на рынке труда. В России в настоящее время проводится пассивная политика государства в регулировании социально-трудовых отношений в сельском хозяйстве. Она в основном сводится к мерам временного сдерживания безработицы, которые включают: установление пособий безработным, предупреждение массовых высвобождений, введение административных отпусков (т.е. искусственное поддержание скрытой безработицы), а также обслуживание населения, обращающегося в органы службы занятости по вопросам трудоустройства. По нашему мнению, управление социально-экономическими и трудовыми отношениями на уровне государства и региона должно выполнять две функции: повышение эффективности использования труда с формированием рациональной структуры занятости и развития социальной сферы. При этом государство, со своей стороны, должно обеспечить правовую базу регулирования социально-экономических отношений, определяющую права и обязанности субъектов данного сектора. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований рыночной конкуренции и экономической эффективности, которые предполагают свободное передвижение работников, а также обоснованное сокращение численности занятых. При этом, достаточно высокого уровня занятости населения необходимо достигать не сохранением излишней численности работников, а с развитием альтернативных видов деятельности с созданием новых рабочих мест и снижением предложения труда со стороны сельского населения. Достижение рациональной, экономически эффективной и социальноприемлемой занятости должно стать неотъемлемой составной частью процесса восстановления аграрного производства. Прежде всего, требуется установление финансовой стабилизации, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решение социальных проблем села. Кроме того, необходимо создать условия для эффективного взаимодействия работников, работодателей и государственных органов с целью согласования путей решения проблем занятости. Особая роль региональных и государственных органов власти в современных условиях заключается в финансовой поддержке развития социальной |