|
процесса восстановления аграрного производства. Прежде всего, требуется установление финансовой стабилизации, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решение социальных проблем села. Кроме того, необходимо создать условия для эффективного взаимодействия работников, работодателей и государственных органов с целью согласования путей решения проблем занятости. Особая роль региональных и государственных органов власти в современных условиях заключается в финансовой поддержке развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе. Однако, кроме решения вопроса о необходимости выравнивания жизненного уровня в городе и деревне, способствующего закрепляемости молодежи в сельской местности, на сегодняшний день остро стоит проблема создания условий для функционирования сельских товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования. Во-первых, государство не должно допустить разрушение объектов социальной сферы села, как передаваемых в муниципальную собственность, так и остающихся на балансе предприятий. Во-вторых, неплатежеспособность большинства предприятий сельского хозяйства делает невозможным поддержание в рабочем состоянии транспортнокоммуникационных сетей, не говоря уже о замене или строительстве новых транспортных путей, газопроводов и других инженерных сооружений, необходимых для обеспечения эффективного производства. В связи с этим представляется целесообразным создание единой системы для финансирования и кредитования содержания объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в аграрном секторе, с долевым участием федерального, региональных и местных бюджетов. Социальное развитие сельских районов должно стать одной из первостепенных задач социально-экономической политики государства. Острота социальной проблемы современной деревни вышла за критический уровень и требует срочных мер. Нужно законодательное 149 |
в регулировании социально-трудовых отношений в сельском хозяйстве. Она в основном сводится к мерам временного сдерживания безработицы, которые включают: установление пособий безработным, предупреждение массовых высвобождений, введение административных отпусков (т.е. искусственное поддержание скрытой безработицы), а также обслуживание населения, обращающегося в органы службы занятости по вопросам трудоустройства. По нашему мнению, управление социально-экономическими и трудовыми отношениями на уровне государства и региона должно выполнять две функции: повышение эффективности использования труда с формированием рациональной структуры занятости и развития социальной сферы. При этом государство, со своей стороны, должно обеспечить правовую базу регулирования социально-экономических отношений, определяющую права и обязанности субъектов данного сектора. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований рыночной конкуренции и экономической эффективности, которые предполагают свободное передвижение работников, а также обоснованное сокращение численности занятых. При этом, достаточно высокого уровня занятости населения необходимо достигать не сохранением излишней численности работников, а с развитием альтернативных видов деятельности с созданием новых рабочих мест и снижением предложения труда со стороны сельского населения. Достижение рациональной, экономически эффективной и социальноприемлемой занятости должно стать неотъемлемой составной частью процесса восстановления аграрного производства. Прежде всего, требуется установление финансовой стабилизации, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решение социальных проблем села. Кроме того, необходимо создать условия для эффективного взаимодействия работников, работодателей и государственных органов с целью согласования путей решения проблем занятости. Особая роль региональных и государственных органов власти в современных условиях заключается в финансовой поддержке развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе. Однако, кроме решения вопроса о необходимости выравнивания жизненного уровня в городе и деревне, способствующему закрепляемое™ молодежи в сельской местности, на сегодняшний день остро стоит проблема создания условий для функционирования сельских товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования. Во-первых, государство не должно допустить разрушение объектов социальной сферы села, как передаваемых в муниципальную собственность, так и остающихся на балансе предприятий. Во-вторых, неплатежеспособность большинства предприятий сельского хозяйства делает невозможным поддержание в рабочем состоянии транспортно-коммуникационных сетей, не говоря уже о замене или строительстве новых транспортных путей, газопроводов и других инженерных сооружений, необходимыхдля обеспечения эффективного производства. В связи с этим представляется целесообразным создание единой системы для финансирования и кредитования содержания объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в аграрном секторе, с долевым участием федерального, региональных и местных бюджетов. Социальное развитие сельских районов должно стать одной из первостепенных задач социально-экономической политики государства. Острота социальной проблемы современной деревни вышла за критический уровень и требует срочных мер. Нужно законодательное обеспечение социального развития села, с целью создания благоприятных условий для привлечения и возвращение в отрасль подготовленных руководителей и специалистов. Стабилизации обстановки и обеспечению постоянного, приоритетного развития социальной сферы села будет способствовать активная социальная политика, посредством которой государство регулирует отношения между обществом и личностью через управление интересами людей. Она должна охватывать все сферы жизнедеятельности человека: труд, быт, культуру и прямо или опосредованно нацелена на обеспечение конкретных путей подъема жизненного уровня, гармонизацию трудовых отношений, укрепления здоровья, повышение образования и культуры, совершенствование отношений между различными социальными группами общества. |