|
181 нен. Производители получают гарантированный канал сбыта продукции, если на момент принятия решения о возврате залога сложилась неблагоприятная рыночная конъюнктура. В соответствии с законом РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» Правительство РФ должно определить перечень сельскохозяйственной продукции, сдаваемой в залог, залоговые ставки, порядок использования приобретенной собственность государства сельскохозяйственной продукции. Предметом залога может быть как уже произведенная продукция, так и продукция будущего урожая. Приобретенная в собственность государства заложенная продукция может использоваться для проведения государственных товарных интервенций, формирования государственных ресурсов. Смысл залога зерна состоит в том, чтобы осуществить балансировку предложения и спроса на рынке, изъятие с рынка излишков зерна, поддержание рыночных цен и предоставление производителям денежных средств на текущие расходы на период залога продукции. В случае залога будущего урожая кредит выдается на срок периода вегетации, т.е. до получения урожая. Залоговые операции с соответствующим бюджетным финансированием могут осуществлять и регионы. Считается, что залоговые цены в пределах квот должны быть на уровне гарантированных цен на момент сдачи продукции или на 5-10 % ниже [7, с. 16]. В интересах развития и регулирования зернового рынка назрела необходимость принятия закона о залоге зерна, который поощрял бы передачу товаропроизводителям своего зерна в залог. Первые шаги по внедрению залоговых операций свидетельствуют о возможности более эффективного управления товарными потоками и финансовыми ресурсами сельскохозяйственных предприятии и жизненности новых схем их финансирования. Разумеется, для широкого внедрения залоговых операций, складских сертификатов необходимы соответствующие законодательные акты и финансовая поддержка государства. Целесообразно привлекать к кредитованию под залог зерна и коммерческие банки, инвестиционные компании и фонды. |
Ill купочные интервенции проводятся, когда рыночные цены опускаются ниже минимального уровня или когда сельхозпроизводители не в состоянии реализовать свою продукцию из-за сокращения спроса на нее. Товарные интервенции необходимы в случае дефицита на рынке зерна, роста рыночных цен сверх определенного уровня их колебания на рынке. Для осуществления интервенций зерна государство должно иметь свои хранилища, выделять финансовые средства для скупки излишков зерна и покрытия расходов на его хранение. Наряду с гарантированными ценами целесообразно осуществлять, как это предусмотрено Законом «О зерне», государственные залоговые операции с зерном. Предпосылки и потребность в залоге зерна имеются. Путем залога ограничивается поступление зерна на рынок, а это влияет на стабилизацию цен. Осуществление залоговых операций особенно важно в условиях прекращения централизованного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Частично эта проблема решается путем использования товарного кредита и лизинговых операций, но этого недостаточно, да и механизм их реализации несовершенен. Производители получают гарантированный канал сбыта продукции, если на момент принятия решения о возврате залога сложилась неблагоприятная рыночная конъюнктура. В соответствии с законом РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» Правительство РФ должно определить перечень сельскохозяйственной продукции, сдаваемой в залог, залоговые ставки, порядок использования приобретенной в собственность государства сельскохозяйственной продукции. Предметом залога может быть как уже произведенная продукция, так и продукция будущего урожая. Приобретенная в собственность государства заложенная продукция может использоваться для проведения государственных товарных интервенций, формирования государственных ресурсов. Производитель зерна должен сам решать: продать зерно по свободным рыночным ценам или иметь возможность сдать ее в залог (с хранением в том числе и в собственных хранилищах, отвечающих определенным требованиям). Смысл залога зерна: осуществить балансировку предложения и спроса 112 на рынке, изъятие с рынка излишков зерна, поддержание рыночных цен и предоставление производителям денежных средств на текущие расходы на период залога продукции. В случае залога будущего урожая кредит выдается на срок периода вегетации, т.е. до получения урожая. Залоговые операции с соответствующим бюджетным финансированием могут осуществлять и регионы. Считается, что залоговые цены в пределах квот должны быть на уровне гарантированных цен на момент сдачи продукции или на 5-10 % ниже [51, с. 16]. В интересах развития и регулирования зернового рынка назрела необходимость принятия и закона о залоге зерна, который поощрял бы передачу товаропроизводителям своего зерна в залог. Американская неправительственная организация «Ситизенз нетворк» начала экспериментальную программу технической помощи по внедрению в России складского сертификата. активном по-дународной зерноторговой компании «Каргилл энтерпрайзис»; которая следние годы расширяет свои операции на российском рынке. В начале решено отработать залоговые операции с зерном. Под залог, поставленного на элеватор производителем, компания «Каргилл» осуществляет предоплату на зерно, которое должно быть продано до определенного срока в будущем. При этом после возмещения всех затрат, связанных с хранением зерна, произвоt 1ителю предоставляется право выбора из трех вариантов завершения сделки. В течение срока действия контракта (до нескольких месяцев) производитель может: окончательно продать заложенное зерно залогодержателю по текущей рыночной цене; вернуть предоплату и восстановить контроль над заложенным зерном; найти другого покупателя и продать ему зерно. Однако реализация проекта столкнулась с рядом проблем, среди которых необходимо отметить следующие: многие хозяйства находятся на картотеке и предпочитают продажу зерна за наличные, минуя банковские счета; ысокие расценки за хранение зерна на элеваторах вынуждают хозяйства хранить зерно у себя, часто в неприспособленных помещениях, а услугами элеваторов пользуются в крайнем случае; значительная часть зерна должна быть поставлена в региональный фонд и коммерческим структурам; сущест 113 вует определенная настороженность участников рынка к залоговым операциям из-за отсутствия практического опыта. Вместе с тем, первые шаги по внедрению залоговых операций свидетельствуют о возможности более эффективного управления товарными потоками и финансовыми ресурсами сельскохозяйственных предприятий и жизфинансиро нед рения залоговых операций, складских сертификатов необходимы соответствующие законодательные акты и финансовая поддержка государства. Целесообразно привлекать к кредитованию под залог зерна и коммерческие банки, инвестиционные компании и фонды. Перспективным способом целевого регулирования является введение целевых цен на отдельные виды зерна. Целевая цена является величиной расчетной если рыночные цены снижаются ниже целевых цен, то государсто выплачивает производителям зерна разницу между ними. Таким образом, государство поддерживает доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, а потребители зерна получают возможность приобрести его по более низкой цене. Учитывая, что государство сейчас не в состоянии обеспечить финансиро госресурсы в необходимых объемах, то введение целевых цен это дело будущего. Система производства и сбыта зерна остро нуждается в привлечении масштабных инвестиций, особенно на приобретение техники, в том числе уборочной, на строительство механизированных токов, зернохранилищ, миниэлеваторов. Однако, к сожалению, слабы гарантии возврата вложенных средств. Поэтому финансово-кредитные структуры медленно включаются в сферу зернового рынка, да и услуги их очень дороги. Одним из направлений решения этой проблемы, а также упрощения процесса реализации зерна является законодательное введение системы переуступаемых складских распитификатов) (иног; (сертификаты) служат екселей). Складские расписвзаиморасчетов и привлечения кредитных ресурсов. Складская расписка (сертификат) это свидетельство наличия определенного количества и качества зерна на коммерческом складе. В странах с |