|
184 кредита обеспечивает больше выгод не сельхозпроизводителям, а коммерческим структурам, поставщикам материальных ресурсов. Более того, эксперты считают, что это даже повлекло повышение цен на соответствующие ресурсы на 2030% [191, с. 4]. Товарный кредит имеет место в мировой практике, но он не должен осуществляться вместо или в ущерб денежному кредитованию. Их не надо противопоставлять, а использовать в сочетании, чтобы они не были равнодоступны, чтобы никто, кроме сельхозпроизводителей не обладал правом выбора более эффективной формы кредитования. Особое внимание следует уделить созданию кредитных кооперативов и их союзов, учредителями которых выступили бы сельскохозяйственные и другие товаропроизводители, местные органы самоуправления, государственные органы. Кредитные кооперативы должны получать стартовую финансовую и иную государственную поддержку, в том числе на возвратной основе. Подобные структуры не ставят целью своей деятельности максимизацию прибыли, предоставляют дешевый кредит и обслуживают в основном своих членов. Лизинговые операции, поддерживаемые государством, в создавшихся условиях играют важную роль в обеспечении сельхозпроизводителей техникой, так как другой возможно у большинства из них просто нет. Эту форму необходимо развивать, одновременно устраняя недостатки действующего механизма. В частности, не следует допускать монополизма, ограничивать ассортимент техники, поставляемой по лизингу, необходимо учитывать запросы лизингополучателей. Важным инструментом регулирования рынка зерна является налогообложение. В период, когда необходимо восстановить ранее достигнутый уровень производства зерна, целесообразно объединить все налоги в один единый земельный налог с 1 га сельхозугодий, предоставив право регионам предоставлять льготы по его уплате для отдельных хозяйств. Необходима поддержка государства в страховании урожая, имущества, скота. Добровольное сельскохозяйственное страхование целесообразно, на наш взгляд, сочетать с государственным в интересах влияния на уровень ставок страховых платежей частных страховых компаний. Сохранить порядок возмещения |
116 t функциями могла бы стать единым документом для российской зерновой торговли. В Совете Федерации с участием Зернового Союза подготовлен проект закона «О складских свидетельствах на зерно», однако его принятие затянулось. Сельское хозяйство в силу сезонности, длительности производственнофакторов остро нуж; кредитном механизме, который бы предусматривал предоставление кредитов под ставку, не превышающую уровень рентабельности наименее доходных видов продукции, чтобы обеспечить возвратность кредита. Отмена с октября 1993 г. льготного кредитования поставила сельхозпроизводителей в трудное положение. Применение с 1994 г. товарного кредита обеспечивает больше структурам, поставщикам материальных ресурсов. Более того, эксперты считают, что это даже повлекло повышение цен на соответствующие ресурсы на 20-30% [159, с. 4]. Товарный кредит имеет место в мировой практике, но он не должен осуществляться вместо или в ущерб денежному кредитованию. Их не надо противопоставлять, а использовать в сочетании, чтобы они не были равнодоступны, чтобы никто, кроме сельхозпроизводителей не обладал правом выбора более эффективной формы кредитования. Особое внимание следует уделить созданию кредитных кооперативов и их союзов, учредителями которых выступили бы сельскохозяйственные и другие товаропроизводители, местные органы самоуправления, государственные ую финансовую и иную государственную поддержку, в том числе на возвратной основе. Подобные структуры не ста предоставляют дешевый кредит и обслуживают в основном своих члено Лизинговые операции, поддерживаемые государством, в создавшихся условиях играют важную роль в обеспечении сельхозпроизводителей техникой, так как другой возможно у большинства из них просто нет. Эту форму, конечно, необходимо развивать, одновременно устраняя недостатки действующего механизма. Во-первых, не следует монополизировать эту сферу дея 117 тельности. Коммерческих структур, занимающихся лизингом, должно быть несколько, отбираться они должны по конкурсу. Лизингом могут также заниматься заводы-изготовители, крупные и специализированные ремонтно-технические предприятия. Сейчас это все поручено Росагроснабу, только он заказывает на заводах технику, распределяет ее среди покупателей, устанавливает высокие торговые надбавки, получает с заводов сборы за маркетинговые услуги и все это при государственной финансовой поддержке. Во-вторых, не надо поощрять монополизм поставщиков техники при административном размещении заказов. В-третьих, не следует ограничивать ассортимент техники, поставляемой по лизингу, необходимо учитывать запросы лизингополучателей, а завышенные заявки на отдельные виды техники ведут только к повышению цен на них. Важным инструментом регулирования рынка зерна является налогообложение. В период, когда необходимо восстановить ранее достигнутый уровень производства зерна, целесообразно объединить все налоги в один единый земельный налог с 1 га сельхозугодий, предоставив право регионам предоставлять льготы по его уплате для отдельных хозяйств. Необходима поддержка государства в страховании урожая, имущества, скота. Добровольное сельскохозяйственное страхование целесообразно, на наш взгляд, сочетать с государственным интересах влияния на уровень ставок страховых платежей частных страховых компаний. Сохранить порядок возмещения за счет бюджета 50% расходов сельхозпроизводителей по сельскохозяйственному страхованию, но чтобы он носил гарантироанный характер. 3.3. Развитие биржевой торговли зерном Традиционными биржевыми товарами в мире являются: зерно, бобы, семена масличных культур, кофе, какао, апельсины, картофель, сахар, картофельный крахмал, растительное масло, копра, откормленный скот, соевая мука. Зерно обладает такими естественными характеристиками, как способ 147 нежный залог. Складские сертификаты с такими функциями могли бы стать универсальным документом для зерновой торговли, способствуя ее развитию. 22. Важным инструментом регулирования рынка зерна является налогообложение. В период, когда необходимо восстановить ранее достигнутый уровень производства зерна, целесообразно объединить все налоги в один единый земельный налог с 1 га сельхозугодий, предоставив право регионам предоставлять льготы по его уплате для отдельных хозяйств. 23. Необходима поддержка государства и в страховании урожая, имущества, скота. Добровольное сельскохозяйственное страхование целесообразно, на наш взгляд, сочетать с государственным в интересах влияния на уровень ставок страховых платежей частных страховых компаний. Сохранить порядок возмещения за счет бюджета 50% расходов сельхозпроизводителей по сельскохозяйственному страхованию, но чтобы он носил гарантированный характер. Предложения производству В интересах развития организованного зернового рынка, улучшения организации сбыта зерна и основываясь на выводах, полученных в процессе исследования, считаем целесообразным осуществить следующие меры: 1. Доводить до регионов государственный заказ на поставку в федеральный фонд, исходя из объема его произ ностей, в том числе с учетом потребностей ввозящих территорий, повысить организующую роль сельскохозяйственных органов в осуществлении межрегиональных поставок и экспорта зерна. 2. Механизм поставок зерна в региональный фонд должен предусматривать: проведение открытых конкурсов (тендеров) среди коммерческих структур на предоставление права поставок зерна в региональный фонд; закупку зерна с учетом создания страхового запаса на случай неблагоприятных погодных условий в следующем году; |