|
280 ет определенного времени, в течение которого необходимо наладить оперативный учет и прогноз уровня рыночных цен и производственных затрат по отдельным видам зерна, Одновременно государство может регулировать и сам уровень рыночной цены при условии обязательного наличия у него резервного фонда зерна. Экономический механизм такого регулирования заключается в том, что при превышении рыночной цены над ценой поддержки государство выбрасывает на рынок часть зерна из резервного фонда, тем самым, увеличивая его предложение. Насыщая рынок и снижая, таким образом, рыночную цену, государство лишает производителей товарного зерна возможности получения ими сверхприбыли и защищает интересы его потребителей. В случае, если рыночная цена оказывается ниже цены поддержки, государство осуществляет оптовые закупки зерна в резервный фонд, повышая тем самым рыночную цену и защищая интересы его производителен. Однако в условиях формирования и развития зернового рынка применение гибкой системы цен не следует рассматривать как единственное и достаточно универсальное средство обеспечения устойчивости доходов производителей зерна. Она станет лишь одним из элементов зерновой политики, ориентированной на создание необходимых условий устойчивого развития зернового хозяйства, надежного и полного удовлетворения потребностей страны в зерне за счет собственного производства. Поэтому кроме цены государство может использовать и другие меры регулирования производства зерна. Они должны быть дифференцированы по регионам и зерновым культурам и направлены на рациональное размещение их посевов, углубление специализации благоприятных экономических зон на возделывании той или инои культуры и повышении концентрации ее посевов, структурную перестройку зернового производства [184, с. 83]. Упрощенный вариант расчета гарантированной цены состоит из следующих этапов: 1. берётся себестоимость продукции; 2. фактическая себестоимость разбивается на три элемента оплата труда, |
93 Для этого могут быть различные подходы. Один из них заключается в государственном регулировании цен на основные виды материальнотехнических ресурсов. Прежде, всего, следует ввести предельные цены на энергоносители и наиболее значительные виды промышленной продукции, используемой в сельском хозяйстве. Такие цены необходимо периодически индексировать с учетом инфляции. Создание приоритетных экономических условий для развития зернового хозяйства, введение в его разряд первостепенных задач, отработка рыночного механизма хозяйствования обеспечит высокоэффективное производство зерна, ускорит решение проблемы удовлетворения потребности населения в высококачественном продовольствии. Система цен ежегодно гарантирует относительно высокий уровень доходности ведения зерновой отрасли, имеет противозатратный характер, способствует рационализации размера и размещения посевов отдельных зерновых культур. У производителя зерна появляется заинтересованность в снижении издержек его производства и увеличении прибыли за счет экономии затрат, повышения концентрации посевов зерновых культур и наращивания объемов производства и реализации зерна с более низкой себестоимостью и высоким качеством. Однако переход к этой системе требует определенного времени, в течение которого необходимо наладить оперативный учет и прогноз уровня рыночных цен и производственных затрат по отдельным видам зерна. Одновременно государство может регулировать и сам уровень рыночной цены при условии обязательного наличия у него резервного фонда зерна. Экономический механизм такого регулирования заключается в том, что при превышении рыночной цены над ценой поддержки государство выбрасывает на рынок часть зерна из резервного фонда, тем самым, увеличивая его предложение. Насыщая рынок и снижая, таким образом, рыночную цену, государство лишает производителей товарного зерна возможности получения ими сверхприбыли и защищает интересы его потребителей. В случае, если 94 рыночная цена оказывается ниже цены поддержки, государство осуществляет оптовые закупки зерна в резервный фонд, повышая тем самым рыночную цену и защищая интересы его производителей. Однако в условиях формирования и развития зернового рынка применение гибкой системы цен не следует рассматривать как единственное и достаточно универсальное средство обеспечения устойчивости доходов производителей зерна. Она станет лишь одним из элементов зерновой политики, ориентированной на создание необходимых условий устойчивого развития зернового хозяйства, надежного и полного удовлетворения потребностей страны в зерне за счет собственного производства. Поэтому кроме цены государство может использовать и другие меры регулирования производства зерна. Они должны быть дифференцированы по регионам и зерновым культурам и направлены на рациональное размещение их посевов, углубление специализации благоприятных экономических зон на возделывании той или иной культуры и повышении концентрации ее посевов, структурную перестройку зернового производства [76]. В регулировании сроков реализации зерна основная роль принадлежит залоговым операциям. Сдача зерна в залог выгодна его товаропроизводителям (залогодателям) и государству (залогодержателю). Первые имеют гарантию сбыта зерна и получения минимального дохода в случае прекращения залога, а также право выбора срока реализации зерна и временного займа средств у залогодержателя взамен использования дорогостоящего кредита. Региональный фонд зерна КЧР формируется двояко из закупок в своем регионе и закупок в других, по возможности, в соседних регионах. Здесь создаются весьма благоприятные условия формирования полной цены в ней доля тарифа минимальная. Это дает возможность для формирования более низкой цены. Тем самым создается конкурентная среда на рынке зерна, в которой соперничают федеральный и региональный фонды и коммерческие структуры. |