|
84 рынка. Это определяет двойственный характер инфраструктуры. При этом значительная часть инфраструктуры сосредоточена в руках государства или находится под его контролем (железные дороги, стратегические автострады, энергетический комплекс, мелиорация, образовательные учреждения и др.). Финансирование развития инфраструктуры за счет государственных бюджетных средств чрезвычайно важно не только для развития самого рынка, но и для обеспечения продовольственной безопасности страны и решения ее социальных проблем. В настоящее время критическими элементами инфраструктуры зернового рынка являются транспортная система, а также система связи, затрудняющая возможность оперативного обеспечения информацией его участников, особенно сельских производителен зерна. Информационная инфраструктура (система связи) зернового рынка должна обеспечить сбор, хранение, преобразование и оперативное распространение информации, поставщиками и потребителями которой являются товаропроизводители зерна, элеваторы, фирмы оптовой торговли, переработчики, товарные биржи, отраслевые союзы, государственные органы управления. Владение информацией позволяет участникам рынка прогнозировать рыночную ситуацию и в соответствии с этим строить свою производственно-сбытовую и управленческую деятельность. Сбором и распространением информации на зерновом рынке занимаются государственные, коммерческие и общественные структуры. К основным из них относятся Госкомстат России, Росгидромет, Минсельхоз России, Российский Зерновой Союз и другие организации. В отдельных регионах информационным обслуживанием участников рынка зерна занимаются информационноконсультационные службы (ИКС). Несмотря на определенные достижения, в целом информационная составляющая зернового рынка далеко не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Особенно это касается оперативности и достоверности информации. Важным блоком инфраструктуры зернового рынка, значение которого возрастает в связи с предстоящим вступлением России в ВТО и развитием экс |
-25способствовать принятие находящегося в стадии разработки базового федерального закона о развитии сельского хозяйства, необходимость подготовки которого определена «Основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы», одобренными на заседании Правительства Российской Федерации 27 июля 2000 г. В различные периоды в стране в целях обеспечения развития зернового рынка ускоренными темпами развивали отдельные элементы его инфраструктуры. Так, в дореволюционный период ускорению развития рынка и экспорту зерна способствовало строительство железных дорог, которые соединили основных производителей товарного зерна (южные, юговосточные и сибирские территории) с морскими портами (экспорт) и регионами с недостаточным производством зерна. В советский период ускоренными темпами шло строительство автомобильных дорог, развивались энергетическое хозяйство и мелиорация, благодаря чему стала возможной Вактивная мелиорация земель. настоящее время стимулируется строительство портовых сооружений. От уровня развития инфраструктуры напрямую зависит возможность использования интенсивных технологий при производстве зерна (мелиорация, известкование почв, другие агрохимические мероприятия, позволяющие повысить эффективность земледелия), повышение конкурентоспособности страны на мировых рынках. Развитие и функционирование инфраструктуры зернового рынка не создает прибыли тем, кто вкладывает средства в ее развитие, но увеличивает прибыль производителей зерна и продуктов его переработки, других участников зернового рынка. Это определяет двойственный характер инфраструктуры. Значительная часть инфраструктуры сосредоточена в руках государства или находится под его контролем (железные дороги, стратегические автострады энергетический комплекс, мелиорация, образовательные учреждения и др.). Финансирование развития инфраструктуры за счет государственных бюджетных средств чрезвычайно -26♦ * важно не только для развития самого рынка, но и для обеспечения продовольственной безопасности страны и решения ее социальных проблем. В настоящее время критическими элементами инфраструктуры зернового рынка являются транспортная система, а также система связи, затрудняющая возможность оперативного обеспечения информацией его участников, особенно сельских производителей зерна. Транспортная инфраструктура зернового рынка обеспечивает местные, внутри-, межрегиональные и межгосударственные перевозки зерна и продуктов его переработки. В последние годы в связи с увеличением экспорта зерна весьма остро « встал вопрос о развитии портовой инфраструктуры. В связи с недостатком в России крупных перегрузочных комплексов в глубоководных портах Балтийского и Черного морей у нее не хватает мощностей для перевалки зерна с железной дороги на морской транспорт. Экспортерам российского зерна приходится пользоваться портами балтийских государств и Украины, что приносит им повышенные транспортные и грузовые издержки. В связи с этим Правительство РФ стимулирует и поддерживает работы по реконструкции имеющихся и строительству новых зерноперегрузочных терминалов. Так, 11 дополнительных терминалов строят донские экспортеры в Ростовском порту, новосибирские операторы сооружают новый терминал на Дальнем Востоке (порт Восточный), совместно с казахстанской компанией «Зерновая индустрия» планирует строительство зернового терминала «Волга-Порт» (г. Астрахань) на Каспийском море. Предусматривается дальнейшее развитие портового хозяйства в Новороссийске. Информационная инфраструктура (система связи) зернового рынка должна обеспечить сбор, хранение, преобразование и оперативное распространение информации, поставщиками и потребителями которой являются товаропроизводители зерна, элеваторы, фирмы оптовой торговли, переработчики, товарные биржи, отраслевые союзы, государственные органы управления. Содержание необходимой информации включает самые разнообразные сведения, касающиеся урожайности зерновых культур, спроса -275 и предложения, объема переходящих запасов зерна, прогноза погодных условий, а также экономических условий функционирования рынка на микрои макроуровнях (цены, тарифы на услуги, ставки по кредитам, уровень доходов населения, политика правительства в ’ области сельскохозяйственного производства и др.). Владение информацией позволяет участникам рынка прогнозировать рыночную ситуацию и в соответствии с этим строить свою производственно-сбытовую и управленческую деятельность. Сбором и распространением информации на зерновом рынке ф занимаются государственные, коммерческие и общественные структуры. К основным из них относятся Госкомстат России, Рос-гидромет, Минсельхоз России, информационные центры «Совэ-кон» и ИКАР («РазгуляйУКРРОС»), «Акционер-центр» составе ОАО «Росхлебопродукт»,в аналитические центры компаний «ОГО» и «Юниделл», Российский Зерновой Союз. В отдельных регионах информационным обслуживанием участников рынка зерна занимаются информационно-консультационные службы (ИКС). Среди государственных информационных систем следует отметить систему информации о рынке (СИР), сформированную в рамках проекта АРИС и работающую в 25 регионах. Эта система состоит из 3 уровней (федеральный, региональный, районный), функционирует на базе органов управления сельского хозяйства и финансируется ет информацию об из средств « продукцию агропромышленного производства, в том числе на зерно и зернопродукты, и предоставляет ее регионам страны. Несмотря на определенные достижения, в целом информационная составляющая зернового рынка далеко не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Особенно это касаетсяоперативности и достоверности информации. Такое положение объясняется различными причинами:* • несовершенством системы учета и отчетности участников рынка; • отсутствием биржевой торговли зерном, являющейся важнейшим инструментом выявления объективного уровня рыночной цены на зерно, ее прозрачности и гласности; |