|
136 саморегуляции системы, обеспечивающий упорядоченное взаимодействие составляющих ее элементов посредством нормативного регулирования. Механизм социального контроля включает в себя позитивные и негативные санкции, то есть способы реагирования социальных институтов, групп и окружающих на поведение человека. Позитивные санкции представляют собой различные способы поощрения, негат ивные наказания. Социальный контроль можетсостоять в применении неформальных нормативных требований, санкций, «неофициального» социального давления. Например, в форме предписаний норможиданий, одобрения, поддержки или недовольных взглядов, уфоз, а также убеждения. В этом случае он становится неформальным. Обычно такой контроль применяется в неформальных или первичных группах. Формальный контроль осуществляют социальные институты и организации, а также нормыправила, предназначенные для защиты определенного социального контроля относятся: право все правоохранительные органы, системы юстиции и с момента наказаний, психиатрические лечебницы, школы, досуговые, религиозные учреждения. Кроме того, можно выделить традиционные формы, как карательный (репрессивный) или жестокий, а таюке сдерживающий (предупредительный), или мягкий контроль. Классификация видов социального контроля на муниципальном уровне свидетельствует о том, что контроль носит многофункциональный характер, технологии, средства, формы и методы его реализации многообразны в зависимости от характера социальной организации общества, созданных условий для развития демократии и фажданского общества. В широком смысле он представляет собой совокупность,политических и экономических процессов и методов, призванных обеспечить стабильность общественного порядка и государственного строя, соблюдение Конституции России и ее законов. Без контроля развивается дисфушшиональность социальной системы и резко снижается эффективность работы органов власти всех уровней. Согласно конституционным принципам роль и место органов социального контроля в системе органов |
«► 49 % % лирования. Механизм социального контроля включает в себя позитивные и негативные санкции, то есть способы реагирования социальных институтов, групп и окружающих на поведение человека. Позитивные санкции представляют собой различные способы поощрения, негативные наказания. Социальный контроль может состоять в применении неформальных нормативных требований, санкций, «неофициального» социального давления. Например, в форме предписаний норм-ожиданий, одобрения, поддержки или недовольных взглядов, угроз, а также убеждения. В этом случае он становится неформальным. Обычно такой контроль применяется в неформальных или первичных группах. Формальный контроль осуществляют социальные институты и организации, а также нормы-правила, предназначенные для защиты определенного социального порядка. К институтам формального социального контроля относятся: право все правоохранительные органы, система юстиции и с момента наказаний, психиатрические лечебницы, школы, досуговые, религиозные учреждения. Кроме того, можно выделить такие традиционные формы, как карательный (репрессивный) или жесткий, а также сдерживающий (предупредительный), или мягкий контроль1. В современных условиях роль и значение социального контроля должны не только меняться но содержанию, но и возрастать. К таким условиям прежде всего следует отнести формирование в Российской Федерации гражданского общества. Гражданское общество представляет собой рациональный способ социального существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Отсутствие этих основополагающих принципов исключает демократический порядок экономической и политической жизни. Именно гражданское общество создает реальную возможность для самореализации личности и человеческих коллективов, устанавливает оптимальную меру вмешательства государства в экономический, социальный и духовный процесс развития, препятствие излишнему вмешательству государства в развитие демократических 1Социологическая энциклопедия. М.: Мысль, 2003. 670 с. г* 62 * * W> управления, которые трансформировались на протяжении всей истории становления демократии и гражданского общества в России. 6. В современной социологической литературе социальный контроль понимается как способ саморегуляции системы, обеспечивающий упорядоченное взаимодействие составляющих ее элементов посредством нормативного регулирования. Механизм социального контроля включает в себя позитивные и негативные санкции, то есть способы реагирования социальных институтов, групп и окружающих на поведение человека. Позитивные санкции представляют собой различные способы поощрения, негативные наказания. Социальный контроль может состоять в применении неформальных нормативных требований, санкций, «неофициального» социального давления. Например, в форме предписаний норм-ожиданий, одобрения, поддержки или недовольных взглядов, угроз, а также убеждения. В этом случае он становится неформальным. Обычно такой контроль применяется в неформальных или первичных группах. Формальный контроль осуществляют социальные институты и организации, а также нормыправила, предназначенные для защиты определенного социального порядка. К институтам формального социального контроля относятся: право все правоохранительные органы, система юстиции и с момента наказаний, психиатрические лечебницы, школы, досуговые, религиозные учреждения. Кроме того, можно выделить такие традиционные формы, как карательный (репрессивный) или жесткий, а также сдерживающий (предупредительный), или мягкий контроль. 7. В современных условиях роль и значение социального контроля должны не только меняться по содержанию, но и возрастать. К таким условиям прежде всего следует отнести формирование в Российской Федерации гражданского общества. Гражданское общество представляет собой рациональный способ социального существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Отсутствие этих основополагающих принципов исключа ми и лицами, которые исполняют полномочия верховной власти. Административный контроль осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти. Как правило, здесь реализуется контроль вышестоящих должностных лиц за действиями подчиненных: создаются инспекционные и надзорные органы, которые анализируют выполнение законов, нормативных актов, изучают эффективность и качество административной деятельности. Судебный контроль осуществляют все имеющиеся в Российской Федерации суды: Конституционный, общие, военные, арбитражные. 13. Контроль может осуществляться как негативно через санкции и запреты на определенные действия, так и позитивно через стимулирование определенного поведения. В реальной действительности выделяются три вида контроля: предварительный, который осуществляется фактически до начала работ, в период подготовки решения, он необходим, прежде всего, для учета человеческих и финансовых ресурсов; текущий контроль —осуществляется непосредственно в ходе проведения работы. Его объектом является персонал государственной службы, а осуществляется он руководителями подразделений; заключительный контроль, который дает информацию о результатах, позволяет извлечь уроки на будущее, выявляет государственных служащих, достойных поощрения. 14. Классификация видов социального контроля на муниципальном уровне свидетельствует о том, что контроль носит многофункциональный характер, технологии, средства, формы и методы его реализации многообразны в зависимости от характера социальной организации общества, созданных условий для развития демократии и гражданского общества. В широком смысле он представляет собой совокупность политических и экономических процессов и методов, призванных обеспечить стабильность общественного порядка и государственного строя, соблюдение Конституции России и ее законов. Без контроля развивается дисфункциональность социальной системы и резко снижается эффективность работы органов власти всех уровней. |