|
140 системы является его низкая эффективность. В первую очередь она обусловлена несоответствием стратегии социального контроля изменившимся реалиям. Другой стороной проблемы является гипертрофированность бюрократического аппарата, неоправданная сложность его структуры, что порождает дублирование контрольных функций, перегруженность и избыточное межведомственное взаимодействие. Можно констатировать, что в настоящее время не произошло кардинальных изменений в способах осуществления социального контроля, как и прежде, доминируют силовые методы, авторитарность в политике. Закрытость принимаемых решений, корпоративная обособленность субъектов управления, искусственная дистанция между ними и населением приводят к негативному восприятию системы общественным мнением. Значительную весовую нагрузку в факторном анализе несут идеологические факторы, что является закономерным в условиях транзитивного российского общества, поскольку' идеология это определенная система собирающих, консолидирующих и мобилизующих на действие социальных ценностей и норм, которая организует, регулирует, интегрирует и направляет деятельность индивидов во всех сферах жизни общества. Идеологию и формы, в которых она выступает (политика, мораль, право, средства массовой информации), следует рассматривать не абстрактно гносеологически, а конкретно общественноотолигически, в ее функции: «сознавать и разрешать конфликты, возникающие в общественной жизни. К числу дисфункций в этой области следует отнести: присутствие в политической жизни архетипа авторитаризма, не предусматривающего моральную ответст венность и толеран тные ценности как принципы социальных практик. В контексте формирования гражданского общества и правового государства в современной России безусловно приоритетом должно стать создание механизмов, которые позволят обществу и государству совместно участвовать в социальном контроле. Результаты исследования свидетельствуют, что закрытость и корпоративная обособленность органов власти, искусственная дистанция между |
126 Управление Администрации Президента Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Комиссия при Президенте РФ по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации); Осуществление дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях экстремистской направленности (в пределах своей компетенции Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, налоговая полиция и прокуратура). Таким образом, функция координации всех субъектов системы противодействия политическому экстремизму передана согласно действующему законодательству прокуратуре и, частично, Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в РФ, но это не соответствует тому уровню, которое должна занимать эта структура в системе обеспечения национальной безопасности. Реальный механизм выработки и принятия политических решений на общегосударственном уровне по всему спектру вопросов, касающихся противодействия экстремизму, может выполняться не коллегиально консультативным органом. В нем должен быть заложен конструктивный механизм управления процессом разработки, реализации и контроля исполнения практических мероприятий по обеспечению противодействия политическому экстремизму. По нашему' мнению, только при наличии реальных властных полномочий, можно будет воплотить решения в практику, во всех же других случаях они будут замедляться на различных уровнях властной вертикали. Значительную весовую нагрузку в факторном анализе несут идеологические факторы. По нашему мнению, это является закономерным в условиях транзитивного российского общества, поскольку идеология это определенная система философских, научных, политических, социологических знаний и ценностей о мире и роли человека в нем, которая организует, регулирует, интегрирует и направляет деятельность индивидов во всех сферах жизни общества. По 146 насильственного поведения. Профилактические программы следует формировать так, чтобы они могли усиливать ресурсы сообществ самостоятельно противостоять насилию. Актуализируется влияние референтных групп, деятельность общественных объединений, информационного и демократического контроля. 12. Факторный анализ позволил выделить две основные группы факторов, влияющих на эффективное использование потенциала системы противодействия политическому экстремизму в современном российском обществе: организационно-управленческие и идеологические. В первой группе факторов отмечаются критические значения таких параметров, как анализ, прогнозирование, контроль и координация. Реальное состояние дел свидетельствует о наличии целого ряда дисфункций, которые проявляются в нестабильности, постоянных реорганизациях, функциональном дублировании. В условиях социальной неравновссности особые значения приобретают проблемы институциональной адаптивности деятельности органов власти. Сегодня многие организационные процедуры и механизмы спроектированы таким образом, что они не эффективны и непрозрачны. Отсутствие легитимных механизмов, эффективных коммуникативных моделей в системе продуцирует развитие различных организационных патологий. Основным недостатком государственного управления существующей системы является его низкая эффективность. В первую очередь она обусловлена несоответствием концепции государственного управления изменившимся реалиям. Другой стороной проблемы является гипертрофированность государственного аппарата, неоправданная сложность его структуры, что порождает дублирование функций государственного управления, перегруженность и избыточное межведомственное взаимодействие. Можно констатировать, что в настоящее время не произошло кардинальных изменений в способах принятия управленческих решений, как и прежде, доминируют силовые методы, авторитарность в политике. Закрытость принимаемых решений, корпоративная обособленность субъектов управления, искусственная дистанция между 147 ними и населением приводя!' к негативному восприятию системы общественным мышлением. 13. Значительную весовую нагрузку в факторном анализе несут идеологические факторы, что является закономерным в условиях транзитивного российского общества, поскольку идеология это определенная система собирающих, консолидирующих и мобилизующих на действие социальных ценностей и норм, которая организует, регулирует, интегрирует и направляет деятельность индивидов во всех сферах жизни общества. Идеологию и формы, в которых она выступает (политика, мораль, право, средства массовой информации), следует рассматривать не абстрактно-гносеологически, а конкретно общественно-онтологически, в ес функции: осознавать и разрешать конфликты, возникающие в общественной жизни. К числу дисфункций в этой области следует отнести: присутствие в политической жизни архетипа экстремизма, не предусматривающего моральную ответственность и толерантные ценности как принципы социальных практик; этнизацию социальных конфликтов; воспроизводство средствами массовой информации дискриминационных практик, социальных действий, связанных с насилием и агрессией, экстремизмом; наличие ультраправых и ультралевых политических организаций, обосновывающих неизбежность экстремизма как определенной формы взаимодействия этносов, неустранимый атрибут коллективного соперничества; присутствие экстремизма м насилия не только в политической сфере но и в массовой культуре; несовершенство правового механизма, позволяющего проводить целенаправленную работу по локализации распространения идеологии экстремистских организаций. 14. В контексте формирования гражданского общества и правового государства в современной России безусловным приоритетом должно стать создание механизмов, которые позволят обществу и государству совместно участвовать в профилактике проявлений политического экстремизма. Результаты исследования свидетельствуют, что закрытость и корпоративная обособленность |