32 • отсутствие суверенитета («центральная государственная власть есть власть суверенная, верховная, могущая сама себя реформировать, органы же местного самоуправления власть подзаконная, действующая в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью»); • специфический набор предметов ведения («дела местного хозяйства и создаваемого нм благоустройства»); • наличие самостоятельных источников финансирования («более или менее самостоятельные источники средств»); • ограниченность территории осуществления («территориально-ограниченный принцип»); • наличие выборных органов («выборный принцип»). Я.А. Новиков отвергал социализм и коллективизм как насильственные формы и предполагал политическую модернизацию, которая приведет к созданию Федерации государств и к установлению универсальной справедливости и гармонии1. Центральная идея социальной концепции Б.Н. Чичерина приоритет государства, центральной администрации по отношению к обществу, общественным ассоциациям и союзам в ходе развития России2. Л.И. Мечников считал, что социальный прогресс представляет собой постепенный переход от деспотизма к анархии благодаря уменьшению в жизни людей роли власти и подчинение и увеличению осознанной свободы самостоятельности3. Н.М. Коркунов считал, что государство должно преобладать над обществом4. Л.И. Петражицкий исходил из сложного характера современной общественной жизни, совмещающей децеитрализационные и социологизирующие характеристики, которые влияют, в свою очередь, на мотивацию человека, разли1См.: Новиков Я.А. Борьба национальностей и законы народных слиянии. Одесса, 1889. ' См.: Чичерин А'.//. Несколько современных вопросов. М., 1862. 5См.: Мечников Л.И. Цивилизация и великие исторические реки. М., 1995. 4См.: Коркуиов Н.М. Указ и Закон. СПб., 1894. |
Анализируя местное самоуправление, классик российской школы местного самоуправления Л.В. Велихов сформулировал «выгоды его и преимущества»: равномерное распределение полномочий по всему государству, а не стягивание их к центру; приближенность местных нужд к местным жителям, заинтересованным в успешной деятельности избранных ими органов самоуправления; развитие в гражданах самодеятельности, энергии, предприимчивости. Л.А. Велихов выделил следующие признаки местного самоуправления, которые актуальны до сих пор: • отсутствие суверенитета («центральная государственная власть есть власть суверенная, верховная, могущая сама себя реформировать, органы же местного самоуправления власть подзаконная, действующая в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью»); • специфический набор предметов ведения («дела местного хозяйства и создаваемого им благоустройства»); • наличие самостоятельных источников финансирования («более или менее самостоятельные источники средств»); • ограниченность территории осуществления («территориальноограниченный принцип»); • наличие выборных органов («выборный принцип»)1. Л.А. Новиков отвергал социализм и коллективизм как насильственные формы и предполагал политическую модернизацию, которая приведет к созданию Федерации государств и к установлению универсальной справедливости и гармонии. Центральная идея социальной концепции Б.Н. Чичерина приоритет государства, центральной администрации по отношению к обществу, общественным ассоциациям и союзам в ходе развития России. Л.И. Мечников считал, что социальный прогресс представляет собой постепенный переход от деспотизма к анархии благодаря уменьшению в жизни людей роли власти и Велихов Л.А. основы городского хозяйства. М.: Б.И., 1928. 524 с. 32 подчинение и увеличению осознанной свободы самостоятельности. Н.М. Коркунов считал, что государство должно преобладать над обществом1. Л.И. Петражицкий исходил из сложного характера современной общественной жизни, совмещающей децентрализационные и социологизирующие характеристики, которые влияют, в свою очередь, на мотивацию человека, различают социально-служебное право или право централизации, связанбое с представлениями общественного служения и право децентрализации, свободное от идеи социального служения. Чтобы общество двигалось вперед, нужен не только двигатель, но и стабилизатор, удерживающий общественное движение в заданном направлении. Развитие это процесс накопления положительных результатов социального движения: расширения областей как индивидуальной, внутренней свободы, так и внешней, соответствующей уровню развития экономики, господствующему политическому режиму2. Существенный интерес представляют социально-политические концепции М.М. Ковалевского. В области политического анализа он разрабатывал, в частности, проблемы функционирования законосовещательных и законодательных (контрольных) учреждений, освещал историю монархических, аристократических и демократических доктрин, сопоставлял политические учреждения в традиционных обществах с современными ему политическими институтами. Основываясь на теории прогресса, Ковалевский выводил необходимость движения социальных изменений в направлении все большей либерализации раскрепощения индивида и высвобождения его творческой энергии на благо ближних. Либерализм как движение по реформированию общественной жизни с целью раскрепощения личности и освобождения общества включал в свою политическую программу установления конституционных гарантий против аб1Кукушкина Е.и. Русская социология XIX начала XX века. М.: Изд-во МГУ, 1993. 183 с.; Култыгин В.П., Кузнецов А.Г. Общая социология. М.: Научная книга, 2004.-282 с. 1Новикова С.С. Институционализация академической социологии в России на рубеже XIX-XX вв. М.: Союз, 2000. 288 с.; Российская социологическая энциклопедия / Под. ред. Г.В, Осипова. М.: Норма-ИНФРА; М.: Наука, 1999. 586 с. |