Проверяемый текст
Незнамов, Владимир Васильевич; Социальный контроль в развитии местного самоуправления (Диссертация 2006)
[стр. 67]

67 Социальный контроль за состоянием власти, по мнению ряда авторов, является формой обратной связи в системе государственного управления.
Это наиболее яркое проявление демократизма государства, контроля за ним со стороны институтов гражданского общества.
Первоосновой социального контроля выступает активность населения, которая проявляется в деятельности общественных движений и организации, в средствах массовой информации, в письмах, жалобах, заявлениях
1раждан.
Особую роль играют в этом плане профсоюзы.
В практической деятельности государственной службы применяются два основных метода реализации подотчетности.
Первый внешний, то есть осуществляемый
законодательными органами, судами или непосредственно гражданами.
Второй внутренний, осуществляемый непосредственно самими административными учреждениями на основе профессиональных и этических стандартов, административных норм и правил.
Внутренний контроль предполагает контроль со стороны руководства, взаимный контроль сотрудников, находящихся на одной иерархической лестнице, и самоконтроль.
Контроль может осуществляться как негативно через санкции и запреты на определенные действия, так и позитивно —через стимулирование определенного поведения'.
В реальной действительности выделяются три вида контроля:
а) предварительный, который осуществляется фактически до начала работ, в период подготовки решения, он необходим, прежде всего, для учета человеческих и финансовых ресурсов; б) текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе проведения работы.
Его объектом является персонал государственной службы, а осуществляется он руководителями подразделений;
в) заключительный контроль, который дает информацию о результатах, позволяет извлечь уроки на будущее, выявляет государственных служащих, достойных поощрения2.

1См.: Государственное управление: основы теории и организации / Под ред.
В.А.
Козбаненко.
М„ 2000.
2 См.: Зародин В.А., Самсонов В.Б.
Социальные инновации: организация и контроль.
Саратов, 1999.
[стр. 55]

ф 55 ♦ Ф судебный.
Политический контроль осуществляется теми органами и лицами, которые исполняют полномочия верховной власти.
В зависимости от политико-государственного устройства это могут быть парламент, региональные и местные выборные органы, получившие поддержку большинства народа политические партии.
Административный контроль осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти.
Как правило, здесь реализуется контроль вышестоящих должностных лиц за действиями подчиненных: создаются инспекционные и надзорные органы, которые анализируют выполнение законов, нормативных актов, изучают эффективность и качество административной деятельности.
В Российской Федерации в систему административного контроля входят: Счетная палата РФ, Генеральная прокуратура РФ, ФСБ, МВД, Федеральная служба налоговой полиции, Федеральная налоговая служба.
Министерство финансов РФ и другие организации.
Судебный контроль осуществляют все имеющиеся в Российской Федерации суды: Конституционный, общие, военные, арби тражные.
Они рассматривают требования и протесты органов государственной власти о признании незаконными актов управления; о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих права и интересы организаций, и граждан, и другие вопросы.
Одним из главных направлений судебного контроля в период перехода к рынку является защита прав граждан и юридических лиц как собственников, свободных предпринимателей.
Социальный контроль за состоянием государственной службы является формой обратной связи в системе государственного управления.
Это наиболее яркое проявление демократизма государства, контроля за ним со стороны институтов гражданского общества.
Первоосновой социального контроля выступает активность населения, которая проявляется в деятельности общественных движений и организации, в средствах массовой информации, в письмах, жалобах, заявлениях
граждан.
Особую роль играют в этом плане профсоюзы.
В практической деятельности государственной службы применяются два основных метода реализации подотчетности.
Первый внешний, то есть осуществ


[стр.,56]

ляемый законодательными органами, судами или непосредственно гражданами.
Второй —внутренний, осуществляемый непосредственно самими административными учреждениями на основе профессиональных и этических стандартов, административных норм и правил.
Внутренний контроль предполагает контроль со стороны руководства, взаимный контроль сотрудников, находящихся на одной иерархической лестнице, и самоконтроль.
Контроль может осуществляться как негативно через санкции и запреты на определенные действия, так и позитивно через стимулирование определенного поведения.
В реальной действительности выделяются три вида контроля: а) предварительный, который осуществляется фактически до начала работ, в период подготовки решения, он необходим, прежде всего, для учета человеческих и финансовых ресурсов; б) текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе проведения работы.
Его объектом является персонал государственной службы, а осуществляется он руководителями подразделений; в) заключительный контроль, который дает информацию о результатах, позволяет извлечь уроки на будущее, выявляет государственных служащих, достойных
поощрения1.
Итак, классификация видов контроля в системе государственной службы свидетельствует о том, что контроль носит многофункциональный характер, технологии, средства, формы и методы его реализации многообразны в зависимости от характера социальной организации общества.
В широком смысле он представляет собой совокупность политических и экономических процессов и методов, призванных обеспечить стабильность общественного порядка и государственного строя, соблюдение Конституции РФ и ее законов.
Без контроля 1Афанасьев В.Г.
Социальная информация.
М.: Наука, 1934.
199 с.; Васильев В.П.
Социальная сфера и управление ею // Социологические исследования.
1999.
№ 2.
С.
136138 с.; Глинский Я.И.
Социология девиантного поведения и социального контроля: Краткий очерк /// Рубеж: альманах социальных исследований.
1993.
№ 2.
С.
52-58.; Исаев К.
«Общество риска» в условиях глобализации // Социологические исследования.
2001.
№ 12.
С.
15-22.; Конституция Российской Федерации.
М.: Юрид.
лит., 1993.
16 с.


[стр.,65]

ми и лицами, которые исполняют полномочия верховной власти.
Административный контроль осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти.
Как правило, здесь реализуется контроль вышестоящих должностных лиц за действиями подчиненных: создаются инспекционные и надзорные органы, которые анализируют выполнение законов, нормативных актов, изучают эффективность и качество административной деятельности.
Судебный контроль осуществляют все имеющиеся в Российской Федерации суды: Конституционный, общие, военные, арбитражные.
13.
Контроль может осуществляться как негативно через санкции и запреты на определенные действия, так и позитивно через стимулирование определенного поведения.
В реальной действительности выделяются три вида контроля:
предварительный, который осуществляется фактически до начала работ, в период подготовки решения, он необходим, прежде всего, для учета человеческих и финансовых ресурсов; текущий контроль —осуществляется непосредственно в ходе проведения работы.
Его объектом является персонал государственной службы, а осуществляется он руководителями подразделений;
заключительный контроль, который дает информацию о результатах, позволяет извлечь уроки на будущее, выявляет государственных служащих, достойных поощрения.
14.
Классификация видов социального контроля на муниципальном уровне свидетельствует о том, что контроль носит многофункциональный характер, технологии, средства, формы и методы его реализации многообразны в зависимости от характера социальной организации общества, созданных условий для развития демократии и гражданского общества.
В широком смысле он представляет собой совокупность политических и экономических процессов и методов, призванных обеспечить стабильность общественного порядка и государственного строя, соблюдение Конституции России и ее законов.
Без контроля развивается дисфункциональность социальной системы и резко снижается эффективность работы органов власти всех уровней.

[Back]